唤醒沉睡的农舍

随着城市化进程的加快，大量闲置的农房出现在广大农村地区。这些祖屋和老房子历经风雨。无论是简单的土坯房还是沧桑的大房子，它们都面临着年久失修的尴尬和去向。简单地拆除它不仅会破坏乡村遗产和地方记忆，而且还会对生态环境造成不必要的干预和破坏性破坏。解决问题的关键在于如何盘活和利用闲置的旧住宅和闲置的宅基地资源。

今年1月，我市发布了《关于实施闲置农村住房激活计划的指导意见》，并率先在全省实施闲置农村住房激活计划。根据规划，三年内我市将吸引100亿元社会资金，实施1000个改造项目，激活1万个闲置农房，探索闲置农房的激活和利用途径，为全省乃至全国提供“绍兴样板”和“绍兴方案”。

唤醒“沉睡的农舍”的最新进展是什么？这个村庄是如何运作的？几天前我去了乡下。

李国梁，一个土生土长的宁波人，把原来的碎石房子改造成了一个古老的小院子。)

B&B来了，寂静的山村还活着

上虞区下关镇关良村是一个春天宁静的山村。

走在村庄之间的水泥路上，几个庭院特别独特，梅花盛开。当你仔细看时，你可以看到门是锁着的。当你询问时，你知道医院的主人不住在这里。因为外出的人很多，大多数时候，村子里只能看到妇女、老人和儿童。

外人可能会觉得很难了解这里的风土人情，但了解这里的风景并不难。

关良村位于下关镇东部，毗邻余姚。它管辖三个自然村，即千山、许绍湾和大雁。它风景优美，自然资源丰富，如竹林、茶和板栗。

像大多数山村一样，“美丽的贫困”一直困扰着关良村。尽管近年来，通过积极应对“四季水果之旅”和加快土地流转，关良村的樱桃、猕猴桃等水果种植产业已经形成了一定的规模。然而，这个村庄怎么能在平时更受欢迎和富有呢？这是当地政府一直在考虑的一个问题。

农村振兴战略和“闲置农村住宅激活计划”让山区人民看到曙光:改造和利用闲置农村旧房，打造独特的家园，是该村发掘闲置农村旧房资源、提升农村休闲旅游魅力的独特绝招。

这些历经沧桑的古屋古屋，经历了时代的洗礼，昔日的繁荣已经耗尽，就像垂死的老人一样。如果不及时修复和维护，这些闲置的古民居将会逐渐倒塌。关良村党支部书记桑明华明确表示:“过度发展是毁灭，让它死去也是毁灭。”

我该怎么办？该镇着眼长远，注重开发旅游寄宿家庭的资源。

李国梁是土生土长的宁波人，当他第一次进入关良村时，就被这里美丽的风景所吸引。在村干部的撮合下，他花了6万元租了一栋闲置多年的两层石头房子，租期为30年。之后，他投资近70万元，将原来的碎石房子改造成一个风格独特的仿古小庭院。

他这样描述这里的悠闲生活:我看见几排农舍肩并肩站着，布满绿色的眼睛；在郁郁葱葱的树林里，村民们努力工作，几只黄色的狗懒洋洋地打着哈欠...

“这里就像一个天堂。翻过这座山就是丹山的赤水风景区。”李国梁说。

邓华是关良村的一名村民，他有一个很好的家庭。已经关闭了十多年的老房子即将被改造。很快，村里的12个农舍和一个村庄的集体住宅将作为寄宿家庭新亮相。该B&B项目是关良村与上虞区交通集团、国内知名B&B运营团队高远吕雯公司合作建设的酒店式B&B。

令邓华良高兴的是，他不用为装修付一分钱，而且15年的房租也是18万元。

上虞区丁寨乡上寨村芋头湾自然村距关良村不远，已有10栋闲置的农房被改造，全部将变成家庭住宅。这些农民与上虞市供销公司下属的上虞市大同市场开发有限公司签订了为期10年的房屋租赁合同。根据合同，你每年可以得到大约10，000元的租金和分红。大同负责装修和运营。

去农村看房子，未来农村的新景象

在市农办副主任卢永江的记忆中，绍兴的“激活闲置农房”早已走在全省乃至全国的前列。

新昌县汝坳南山村有一座亭子，原是废弃的小学建筑。2014年，该村引进了工商业主，并投资1000多万元将其建成右江南山家园，成为新昌县最大的摄影基地。

闲置农舍的激活让南山村民尝到了甜头。2015年5月，企业主收购了南山村前坑自然村的53处闲置农舍。目前，总投资近1亿元的天目山民居和上师堂精品乡村民居住体验区已初具规模，预计将于今年5月正式开放。

除南山村外，嵊州市童渊乡白岩坑村、雁北村、东明乡、新昌等地还有闲置的农舍。，依靠自然资源，正在寻找自己的激活途径。

“去年，在柯桥区和上虞区9个乡镇的11个村试点的基础上，目前的‘闲置农村住房激活计划’已在绍兴全面铺开。”吕永江介绍说，绍兴已委托专业学术机构对绍兴农村住宅的使用情况进行调查。据调查，绍兴市现有闲置农房476万平方米，其中农民个人住房396万平方米，农村集体住房80万平方米。大约80%的农民愿意租农舍来增加收入。

根据今年中央一号文件，中国将完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格和使用权的分离。比方说1000，目标是盘活巨大的闲置财富。

从自发到自觉，各地都进行了不懈的努力和多样化的尝试:一是改造闲置住宅，发展特色旅游经济；或者改变房屋用途，建立文化服务空；或者引入社会资本，注重保护和发展，创造住宅建筑的新价值。

为此，市委、市政府下发了《关于实施闲置农村住房激活计划的指导意见》，柯桥区、上虞区分别下发了相关文件，基本建立了市、区两级闲置农村住房激活计划的政策体系。

新年伊始，新昌县发布了《闲置农村房屋活化三年行动计划》初稿，计划在3年内建设10个闲置农村房屋活化示范村；嵊州市召集相关领导部署启动工作；岳城区初步决定以傅生镇为试点，将闲置的农房从点到面进行激活；诸暨市也已开始探索和部署相关工作；上虞区将建设一个激活云南闲置农房的示范街区，并推动上浦镇东山村、岭南镇东城村等约10个村的全村激活。

过去，农民组织团体去城市买房。很快，在绍兴，乡村观影团和B&B体验营有望成为一个新的场景。从今年3月开始，市农业局将启动“村容村貌小组”，将社会资源与闲置的农村房屋连接起来。

一村一品，规划设计精美

(上虞区下关镇关良村待改造农家乐。)

关良村农房管理服务站位于村委会办公室，54户137套闲置农房已与农房管理服务站签订意向协议，并将农房数据上传上虞区产权交易公司建立的乡道网，激活闲置农房。

上虞区根据激活闲置农村房屋的三年规划，实施“产权交易公司+农房管理服务站+农户”的运营模式。委托农户在农房管理服务站登记，签订委托经营协议，农房管理服务站与区产权交易公司签订委托交易合同。交易完成后，区产权交易公司出具交易证明。

桑明华表示，有了这个证明，交易就有了法律效力。“承租人”可以凭此证明妥善修缮和重建房屋。如遇资金困难，也可凭认证证书向上虞农村商业银行申请贷款。

柯桥区坪水镇岔路口村库什山自然村位于库什山南麓，是长江以南著名河流若耶河的发源地。"村子里的自然风景很好，但过去很荒凉！"说到闲置农房的激活，岔路口村党支部书记魏瑞卿感叹道。

岔路口村成为柯桥区闲置农房改造试点项目后，“空心村”得到了改造。

“我们村把闲置的农房租回全村，并根据住房情况给予不同的租金，然后全村打包出租给投资者。”魏瑞卿说道。

据介绍，按照“一村一品”、“一村一韵”的理念，柯桥区实行“统购统储、回购、租回、持股”的方式。对于拟出租的闲置农房，经农民自愿申请和乡镇共同审核后，与村集体签订委托经营协议，并根据双方协商给予相应的租金或分红。同时，统一投资，村后收购和储存的闲置农房，由村和镇统一信息发布、投资、管理。零散闲置的农房可通过柯桥乡情网平台统一发布，也可进行开放式投资出租。

那么，这些闲置的农舍出租后将如何规划呢？

据了解，根据每个村庄的实际情况，闲置的农舍将被开发和利用成点和块的组合。

以关良村新苏鲁西谷一期工程为例。"目前，该项目已经在规划和设计中，10多个农舍将被激活。"桑明华表示，根据设计，依托关良村的景观，将建设一个酒店式的B&B，包括滨江住宅、亲子活动营地、田舍餐厅、公交营地和竹制阅读小屋。"除了这个寄宿家庭，另一个单独的寄宿家庭也正在规划和设计中."

上虞区丁寨乡上寨村芋湾自然村首个闲置农宅活化项目，计划改造活化约10栋闲置农宅，委托上海规划建筑设计公司进行规划设计。结合丁寨镇的自然景观、田园风光和鲜果产业元素，打造休闲、度假、养老功能的居家产业。

在坪水镇岔路口村马山自然村，3000多平方米的30多个闲置农房已与工商业主签订正式租赁协议，规划设计将重点发展马山石雕山旅游区。

“像王滩镇的新联村这样的闲置农房已经在书店落户，许多农村的闲置农房已经被城里人租走了。”吕永江表示，除了寄宿家庭，还要鼓励农村贤达、知名企业和返乡农民参与闲置农房激活计划，培育新型农村产业和养老、休闲、电子商务、文化创意等新业态。

然而，《关于实施〈闲置农村住房激活计划〉的指导意见》也为闲置农村住房的发展设定了“红线”，必须在现有法律法规框架内进行，并坚持“一户一房”和农村宅基地的原则。集体所有制原则；闲置农村房屋的开发改造应当遵循“规划-设计-建设”的标准，并与村庄布局规划、村庄建设规划和土地利用规划相匹配；遵守消防、防洪、防雷、抗震、防地质灾害等各项安全规定，注重绿色生态，满足环保要求。

随着收入的增加，农村振兴带来了好处

看到村里有些闲置的农房已经被激活，我自己家里的一个农房长时间保持在0+状态，芋湾自然村的村民董坐不住了。

“家里的老房子出租了。如果将来有更多的游客，我们可以为房客做家务和菜地服务。我们也可以做小生意，销售当地产品，这非常好。”董对“农家乐激活计划”充满期待。

在太郎湾的自然村，除了相应的租金收入外，农民还可以在项目运营收回投资并产生利润后参与第二次分红。

荔湾自然村的经营模式是农民出户，供销合作社装修，农家乐服务站提供各种服务，三方共同分享利益上寨村党支部书记丁表示，考虑到租赁期内的稳定性，农民租金每年上涨5%，农民在收回运营成本的基础上参与第二次分红。

“当寄宿家庭开张时，我们打算把河边的土地出租给他们。到时候，村民们会帮助他们照顾它，并有收入！”桑明华说，这个城市的人喜欢吃水果、蔬菜和土特产，我们山上的竹笋、樱桃和猕猴桃也可以卖很多钱。除了租金收入，村民还可以转而成为一些寄宿家庭的物业服务人员，提供清洁、餐饮等服务。出租农舍将推动农产品销售，增加农民就业。

英山自然村统一向农民出租农房使用权，根据住房情况给予一年每平方米10元至20元的租金，投资者按占地面积向村集体支付每平方米5元的租金。

“租金每五年支付一次，未来五年将增加5%。老房子可以免费修理。”村民们高兴地清点账目。

"如果进展顺利，这个村庄今年可以增加收入50多万元。"魏瑞卿说道。

根据《关于实施“闲置农村住房激活计划”的指导意见》，到2020年，绍兴市计划建立一个基本完善的闲置农村住房开发利用机制，农民人均住房产权收入将增加40%以上。乡村旅游、农业体验、医疗保健、休闲和度假产业的总规模将增加50%以上，新增农民(农民)人数将增加3000人，带动10000名新农村就业人员。

吕永江说，“闲置农村住房激活计划”是贯彻落实十九大精神和实施农村振兴战略的重要组成部分。市农办将把“闲置农家乐激活计划”与“五星标准、三年奋斗”和美丽农村建设总体规划结合起来，整合发展适合我市农业和农村发展的各种生态经济，如乡村旅游、农事体验、养生休闲农业等，努力实现村级集体经济发展、集体资产增值和农民增收的良性循环。

边肖:童博文/照片黄