工信部将出台措施严查不正当竞争和流氓软件

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1月14日，中国工业和信息化部电信管理局联合发布《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，向全社会征求意见。该方法明确界定了流氓软件的定义，规范了互联网行业的不正当竞争行为，提出了查看用户隐私和侵犯用户合法权益的处罚措施。该方法的引入被认为是MIIT整顿互联网、维护用户合法权益的一项重大举措，为保持整个行业持续健康发展迈出了重要一步。

该方法从行业、用户和企业的角度澄清了以往互联网法律的模糊概念，规范了处罚标准。本文将从以下几个方面来解读这一方法。

解释1:打击流氓软件行为，反对以用户的名义进行“欺骗”

流氓软件一直是互联网行业的一大毒瘤。相关制造商利用技术和信息的优势迫使用户接受和使用他们的服务，而没有明确的说明，用户发现后很难卸载它们。今天，流氓软件已经变得越来越隐蔽，但危害仍然巨大。《办法》首次从四个方面规范了软件设计和服务环节，强调保护用户的合法权益。

(一)未经用户同意，在用户终端上安装、运行、升级或者卸载软件，或者以胁迫或者欺骗手段向用户提供互联网信息服务的；

(2)没有通用的卸载方法，或者卸载后用户终端中仍然存在可执行代码或其他不必要的文件，而没有受到其他软件的影响或被人类破坏；

(三)未经用户同意修改用户浏览器配置或其他重要设置，强迫用户访问特定网站，或者导致用户无法正常上网，造成其他不良后果的；

(四)侵犯用户知情权和选择权的其他行为。

《办法》对用户权益的保护贯穿全文。第14条特别强调，不应欺骗或诱使用户在未经授权的情况下或以用户的名义传输数据，这大大避免了一些企业通过“欺骗用户”来实现自己的市场目标，确保了用户个人信息的安全。

解释2:明确界定不正当竞争行为将受到严惩

在诸如3q War和360 Privacy Door等流行互联网事件背后，并不缺乏营销宣传的力量，同时也有不公平竞争的迹象。业内许多人认为，企业的不正当竞争行为是“屡禁不止”，这与国内处罚远未达到相应高度有关。该方法从以下五个方面明确界定了互联网行业的不正当竞争行为，并规定了处罚标准。构成不正当竞争的企业将被处以10万至100万元的罚款；情节严重的，责令停业整顿，业内普遍认为这有利于遏制互联网上频繁发生的不正当竞争行为。

(一)捏造或者散布虚假事实，恶意诽谤竞争对手提供的合法产品或者服务，损害竞争对手的商业信誉或者商品声誉的；

(二)无正当理由，实施其他经营者提供的合法产品或者服务不兼容的；当非人为因素与其他现有运营商提供的合法产品或服务不兼容时，他们不会主动向用户提供客观的提示，也不会欺骗或诱导用户做出选择；

(三)在用户终端上干扰其他运营商提供的合法产品或服务的运营，或者修改其他运营商提供的合法产品或服务的内容，或者拦截其他运营商提供的合法产品或服务的信息；

(四)以任何方式误导、欺骗或者强迫用户卸载或者关闭其他合法产品或者服务；

(五)其他违反公平竞争的行为。

据了解，国外企业非常重视竞争规则和交易秩序，企业之间的竞争受相关法律规则和道德秩序的约束，大多数企业依靠品牌的力量来增加市场份额。然而，国外对不正当竞争的处罚相当严厉，这也在一定程度上限制了恶性竞争事件的发生。上一页12下一页