国家间人才争夺 不仅靠薪酬、更要靠制度

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采访人才专家王耀辉

当中国政府大张旗鼓地招募海外精英回国时，中国本土精英越来越多地选择移民海外。

根据招商银行(600036)和贝恩资本今年4月联合发布的《2011年中国私人财富报告》，60%受访的高净值个人(可投资资产超过1000万元人民币)正在考虑移民。其中，自2008年以来，美国的移民增加了73%。

投资移民的快速增长卷走了巨额财富。自2008年以来，中国投资移民美国已经导致至少1亿美元的资产从中国流向美国。

投资移民潜在的人才流失不容忽视。据记者采访，企业家占来美国投资的移民的大多数，尤其是房地产和制造业的业主。这个群体在过去的30年里为中国的经济发展做出了不可替代的贡献，但现在他们已经移居海外。

人才问题专家、哈佛大学高级访问学者王在接受本报记者采访时表示:“国家之间争夺人才资源的方式越来越制度化。吸引人才不仅要靠高薪和实力，还要创造一个适合人才长远发展的基础和环境。”

王参与制定《国家中长期人才发展规划纲要》，领导国际人才竞争战略研究。《纲要》于2010年6月由国务院发布。

垄断领域应该向私营企业开放

在谈到中国政府应该如何处理富人移民海外的问题时，王首先指出，应该让私营企业得到更大的发展。“私营企业过去赚钱，但现在环境在变化，越来越多的企业家选择海外投资，包括移民。国家应给予私营企业更多的政策支持，并开放一些垄断领域，让私营企业参与。”

他认为，中国加入wto已经十年了，但是一些行业的开放程度并不明显，制约了中国民营企业的发展。这导致那些在房地产和其他行业赚钱的人如果想投资新能源就会遇到限制。

政府也做了很多努力来改善市场经济环境，但王指出，有些措施没有落实，这是民营企业家移民海外的动机。

其次，他指出，中国应进一步放宽国际联合教育。富人选择投资移民的一个重要因素是让他们的孩子接受更好的教育。在国家教育改革中，我们应该进一步鼓励联合教育，放宽国际学校的招生条件

目前，中国有几所国际学校，但它们只招收持有外国护照的学生，这是中国学生不能享受的。第二，国际学校的数量仍然很少，今后应该增加这类学校的数量，指出。

此外，利用合理的税收政策引导民营企业投资新兴产业也是中国政府应该考虑的问题。作为一名熟悉海归介绍的人士，王还建议，民营企业资金可以与海归创业结合起来。

留住人才最终取决于制度

通常，一个国家的一些富人选择移民海外是正常的。在过去的三年里，世界上有119个国家移民到了美国。尽管来自中国大陆的移民数量相对较大，但这符合中国的人口和经济实力。

这种移民潮值得关注的原因在于它的快速增长。“正常的移民是应该的，但是现在这么多的人会出来关注。”王指出。

他没有说富人移民现象是否受到国家高层决策的重视，但表达了他个人对这一现象的关注。

上述《人才规划纲要》对非公有制经济组织和新社会组织的人才发展有专门的政策描述，对防止新的富裕移民没有太多的表述，但主要强调非公有制经济有权公平享受政府的人才发展政策。

王认为，这是因为《纲要》的出发点是发展人才，用人才强国，所以它主要着眼于政府能够干预的部分，而没有过多地关注市场决定的部分。

王说，确实有很多投资移民仍然选择保留中国国籍，只持有外国绿卡，但这些移民行为仍然反映了这个群体的内在不稳定性。

他说，进一步开放政治和扩大这个阶层参与决策的能力也应列入议程。“放眼世界，国家之间的人力资源竞争正变得越来越制度化。这不仅取决于提供良好的薪酬待遇和强大的国力，还取决于创造一个适合人才长期发展的基础和环境。”