住建部马虹：支付各技术同步发展 共同推进智慧生活

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2015中国移动支付产业论坛在北京举行。住房和城乡建设部ic卡应用服务中心马宏当场分享了移动支付在智能生活中的应用，并表示行业发展和各种技术发展必须同步，支付必须越来越便捷。作为本次论坛的战略合作媒体，移动支付网报道了整个会议，以下是发言记录。

住房和建设部ic卡申请服务中心马宏

马红:我很荣幸连续四届参加移动支付行业论坛。每次我参加移动支付论坛，都有很多收获和经历。因为移动支付已经被提出很多年了。然而，我们也看到，它从一开始就是一个概念，现在它已经获得了巨大的生态环境，包括产值。

今天，利用大会组委会提供的时间，我想介绍一下城市一卡通在移动支付领域所做的一些工作，当然还有对未来的一些展望和设想！

因为对于在座的许多来宾和代表来说，城市卡可能既不陌生也不陌生，它实际上是一张诞生于1998年至今的小型公交卡。然而，该卡不仅在许多城市的公共交通中使用，而且覆盖了人们日常生活用品等40多个领域。然而，到底什么是智能卡？我想给你一个简单的短篇故事来描述它。

最近，互联网上有一个热门的故事和一个热门的世界。每个人都应该知道这句话，这是一个河南老师提出的辞职申请。因为我们说心理学老师是一个有感情的老师，因为她喜欢粤剧，所以她想在杭州花小白粤剧团听粤剧。然而，由于她的工作性质和局限性，她不能听从自己内心的召唤，所以她提出了这样的辞职申请。因此，她是一个非常多愁善感的心理老师。我们不要说世界这么大，中国这么大，我想看看，好吗？当然可以。

怎么看？让我告诉你一些关于我们行业的事情。事实上，在这个领域有一个互连卡。当然，它是从2008年开始的。如你所见，我们在这幅图中有一个具体的分析。我们行业有400多个城市，城市一卡通系统已经按照统一的标准建成。400多个城市中的180多个城市执行相同的标准。正因为如此，全国已有50多个城市相互连接。

当然，在整个中国地图上标出的并不是具体的城市。这50个城市分布在我国的六个主要地区，覆盖了我国6.5亿以上的城市人口。全国互联卡数量已达1.2亿张。我们已经在全国发行了5.8亿张城市通行证。当然，到2015年底，将有70多个城市发行这种互联卡。

什么意思?也就是说，你必须持有一张由互连市颁发的任意卡，也就是说，中国这么大，你愿意出去看看吗？当然。有了这张卡，你可以走遍中国70多个城市。有了这张小卡片，你可以随心所欲地旅行，当然你也可以随心所欲地消费。此外，我们行业的最大特点之一是离线环境。因此，我们已经实现了70个城市的线下终端可以实现消费者交易。这是一种情况。

目前，我们仍在全力拓展公共交通领域。随着我们努力的深化和加快，随之而来的是什么？可能在食物、服装、住房和交通等许多领域都会用卡来实现。主要是由于线下环境的广泛布局和100多万台pos机的统一标准，为我们实现移动支付奠定了深厚的基础。当然，这个行业所面临的是，在这种背景下，我们也在不断地为这个行业建立一些新的规则来处理新技术，包括一些由联盟产生的新的基础，在面对这些格式时必须遵循。

有了它，例如，当面对移动支付领域和互联网领域时，我们的行业需要做什么，例如，我们的一些规则，我们如何制定它们？例如，我们的发卡机构如何在运营模式上创新？我们的收购方如何创新运营模式？因为这个行业过去是一个线下消费导向的行业。因此，现有规则仍在处理离线交易。然而，随着越来越多新技术的出现，当互联网出现时，它应该做什么？它需要我们行业的不断改进和响应。作为行业的主管部门，我们不断地发表一些白皮书，进行一些讨论。然而，我们希望这种形式的广泛出现应该通过联盟环境，而不是由政府推动。因为在政府推动的过程中，有太多的政策要求，不能安全地刺激市场活力，也不能充分刺激整个产业链中的参与者根据自身利益所产生的原始动力。

因此，在这方面，我们的行业当然也会做一些论坛和联盟讨论，我们也会和联盟产业链的各方一起参与一些标准的制定或者参与我们的一些规则的制定。

这是一个产业链的行业，但它非常类似于许多现有的与信息业务相关的行业。从我们的上游，下游等等。目前城市一卡通实地建设总投资超过500亿元。当然，我们产业链的产值超过5000亿元。当然，这是我们的粗略统计。这些数据也是由国务院政策研究中心和美国在2014年进行的一项调查得出的。

那么，最重要的是如何联系当前移动支付在这样一个大的行业中在当前的支付条件下形成我们行业内部。如何迎接移动支付的爆炸式增长？如何在“互联网+”的整体形式下，接触当前的互联网，迎合我们自己行业的发展。事实上，这对我们来说是个大话题。

那么，在移动支付领域，其实在昨天的论坛上，三大运营商也谈了很多。我相信很多参与移动支付的高端企业也谈了很多，宣布了一些政策。那么，在这个地方，对于我们的行业来说，我们实际上并不比巨人大。但是，为什么我们说这个行业只是我们的很多行业？我们为什么要滚球？愿意联系吗？事实上，主要原因是我们现在有许多大型行业都关心的几个因素:

首先，我们的交易量小而微，单笔交易量不大。

其次，我们的用户非常活跃，因为他和肖伟有关系，所以用户非常活跃。它们中的大多数在日常频繁使用中非常活跃。

第三，粘度。我相信这里的许多代表手中都有一张交通卡。

那么，由于这些特点，将会说，在移动支付领域，什么样的场景会刺激呢？当我们说“互联网+”时，最重要的是什么？我们都在想，我们现在争论的最重要的事情是什么？事实上，有两个:第一，它是入口，现在互联网公司拼命抢入口。第二，必须有场景。怎么会没有场景呢？无法激活其应用程序。因此，我们的行业所创造的只是一个场景，这个场景非常活跃，这是由这三个特点带来的。

现在哪个更热？智慧城市。智能城市由住房和城乡建设部牵头，并与国家发展和改革委员会以及工业和信息化部合作。在制定国家级标准的前提下，住房和城乡建设部连续三年推出了相关试点城市名单，可在网上查阅。所以，最新的名单是上个月刚刚发布的。在出现了这么多试点城市之后，事实上，我们已经谈论智慧城市三年了，并推动它们前进了三年。然而，智慧城市的发展模式和应用模式与三年前相同。事实上，已经发生了巨大的变化。那么，到底什么是智慧城市呢？我们的邱部长已经退休了。当他第一次提出智慧城市时，他给出了一个概念。事实上，这很简单。只有一句话:“通过信息技术和数据的综合应用，城市里的人们如何才能深刻感受到？什么是聪明的生活？”。事实上，就是这么一句话。什么是智慧城市？例如，许多专家说它非常高端。当然，取决于专业，例如，当我们谈论智能管网时，我们的人能感觉到吗？我感觉不到。例如，当我们谈论摇滚时，人们知道吗？当一个普通公民在路上抓着他谈论摇滚技术时，你有过深刻的经历吗？许多人不明白，不明白。但是这些技术的背后是什么呢？我们必须注意我们能给人们的生活带来什么样的服务，能给人们的生活带来什么样的变化。

因此，在此期间产生了许多新闻。蝙蝠被称为智能城市。从去年下半年开始，我们的互联网公司开始接触智能城市。通过他们的应用程序，政府希望让普通人(引用603883，咨询)真正意识到，借助信息技术，我在城市生活中能有什么样的感受。既然英美烟草公司已经有了这样的超级东西，它只不过是给它增加了一个城市生活的模块，把城市生活的模块连接起来，并把它定位在你的城市里，你可以看到政府可以为人民提供的许多便利。当然，这是智慧城市的一部分。

我为什么要谈论智慧城市？因为我们的智能卡是智慧城市建设的重要组成部分。在我们发布的国家标准和我们发布的智慧城市标准验收体系中，都有城市卡的建设，也必须有这样一个模块。因此，智慧城市建设本身就是智慧城市最基本的立足点。现在，作为一个智慧城市，我们的应用模式在不断创新，互联网公司也在不断联系。那么，它带来了什么？它确实带来了我们的产业，而且它实际上是智慧城市中非常响亮的一部分。然而，由于它的特点，我刚才已经跟你说过，它已经成为许多互联网公司，包括许多运营商的一个基本点。那么，它也给我们带来了我们必须适应整个技术的发展，我们也必须适应当前整个互联网技术的发展。相反，我们必须不断创新自己的应用模式。

因此，机遇和挑战必须共存。在这方面，我们也有许多深刻的体会。当然，我们必须引领行业，面对这些技术的发展，并思考它，不仅从政府或政策层面，而且要激活社会各方的活力。

第二个方面，谈谈支付。现在每个人都知道微信了。我认为，这里的代表似乎不可能说他们没有玩过微信。现在微信有很多很多的玩法。当然，我刚才确实谈过了。这是将来玩耍的唯一方式吗？不是的。在这个地方，我可能借用这句话，我可能想谈谈移动支付。

三年前，我们的移动支付行业开始考虑如何与三大运营商合作。在这个过程中，我们也遇到了各种各样的问题。例如，因为政府可能一提出就计划谈判，一提出就达到标准，这是政府工作的特点。对吧。我们认为这是正确的，因为没有顶级的设计。下一步我们应该做什么？然而，互联网企业的想法与我们不同。他们通常不谈论如何在高层做到这一点，但他们谈论的是如何做到这一点。通过这一点进入后，经过不断的辐射发展，如何跟进。因此，他带来了思维方式的改变。

我们有可能接触当前的互联网思维吗？当我们开始谈论规划和标准时，确实存在巨大的障碍。因为我们受到技术和视野的限制，我们真的能从一开始就看到全局吗？事实上，有时你看不到它，有时它非常模糊。你只能摸着石头过河。你在尝试或探索。

在移动支付领域，我们进展不快。三年前，我们开始联系运营商，在联系过程中发现了很多问题。如果标准不统一怎么办？我们说坐下来，要有标准。然而，如何在没有应用场景的情况下制定标准呢？标准是做不到的。当然，经过各种磨合之后，现在一个是作为一个行业，我们在全国有一个统一的需求侧管理平台。我们希望通过需求侧管理平台，我们可以激活任何城市，无论是互通城市还是非互通城市，并通过需求侧管理平台下载城市应用。下载城市应用也能实现互联互通吗？中国这么大，我想看看能不能实现这个愿望。我认为这是绝对可能的。

因此，我们行业的统一需求侧管理平台已经建立，并开始在许多城市登陆，开始通过人们下载城市应用程序来实现互联互通。当然，我们也与三大运营商合作，并与中国电信和中国联通签订了协议(报价600050，咨询)，尤其是中国电信。中国电信现在在中国的几个地方，我的印象是江苏、浙江、福建和广东，还有另外一个地方。我不记得了。中国电信正在进行试点项目，当然还有一个全终端解决方案。我们还与中兴和小米合作开发全终端解决方案，我们可以通过全终端方式直接下载应用。这是一个方面。

在第二个层面上，我们试图与互联网公司合作。当然，他们需要提供适合我们行业的应用场景。然后，通过这项技术的不断完善，我们可以解决我们行业的一些固有的应用特点。当然，这也要求我们行业产业链中的企业，或者我们的用户，整合这些新技术并不断地改变，或者不断地改进我们现有的模式。我们需要打破原来固化的离线交易应用模式。

我想向你们介绍的第二件事是安全系统。最早，我们行业从1998年就有了一套安全体系。这种安全系统自1998年开始使用，这就是为什么中国有180多个城市符合我们的标准，也是为什么我们发行了符合我们标准的卡。这就是我刚才所说的，为什么现在有这么多的城市相互联系，用卡来中国有多大，我可以去看看。前提是有统一的安全管理体系。

该安全管理系统自1998年投入使用以来，已在180多个城市得到应用。它从公共交通开始，以公共交通运营商为主体，应用于40多个领域。当然，最大数量的城市可能在40多个领域，一些城市可能由于扩张不足而无法到达这些领域，这与城市的推广有关。

但是，社区卡现在是在住房和建筑领域管理吗？没问题。智慧城市是住宅建设的主要推动力吗？没问题，我们现在辐射得更多了，比如，校长的一卡通，比如加油卡。人们的出发点很简单，那就是他们想要简单、方便和安全。老百姓的要求很简单。他不知道你背后是什么。例如，你的行业是如何划分的？普通人不知道你背后的利益是什么。我不知道你的模型是什么，我不知道你的架构是什么，我不知道。事实上，人们的要求很简单。

然而，这就摆在我们面前，无论作为一个政府住房部门还是产业链中的一个企业，因为你必须感受到社会责任，或者在任何技术工程师面前，你必须解决这些应用，实现这些突破，并能够创造这种互联互通的各种形式。你应该解决什么问题？技术问题，要解决安全问题，还要解决模型问题，这正是我们要解决的，为了满足普通人的需求。

因此，去年年底，我们专门尝试处理安全问题，因为安全是实现互联互通的最基本的技术要求之一，它主要是基于离线系统。然而，考虑到现在的大众，它必须基于离线应用程序。一是非常方便。第二，习惯。第三，我们受到一些不同人群的限制。例如，对于一些学生，尤其是小学生，他不能有手机。老人可能没有智能手机，但他的手机可能很简单，就是打电话，包括和家人接收一些短信。我们必须考虑全面覆盖。

因此，我们现在已经开通了一个名为城市物联网的关键管理系统。这样做的目的是为了在下一步彻底打破我们固有的思维。我们完全没有必要建立一个全新的社区一卡通系统的关键系统，它可以与现有的城市一卡通系统形成未来的顶层互联，并且可以完全实现。包括现在的校园卡，与我们交流。校园卡可以和你联网吗？当然。例如，白名单下载可以实现，如果它是基于离线交易系统。这只不过是发卡机构在全新的商业环境下将如何受益。作为收购方，发卡方将来会成为发卡方吗？不，角色是多重的。也许发卡方也是收单方，也许收单方也是发卡方。我们必须打破障碍，改变我们的思维。因此，我们必须创新模式，不仅是技术创新，更重要的是模式必须创新，未来我们必须实现社区卡、校园卡或旅游卡的全方位互联。

例如，前一段时间我们和建设部城市建设司交换意见时，我问大家，谁负责国家级风景名胜区？大多数人认为它属于旅游局，旅游局经常在高峰时间等发布旅游报告。事实上，旅游局负责旅行社，而住房和城乡建设部负责景点的建设，比如这个景点是否是aaaa，或者这个景点的范围有多大？这个景区的绿化覆盖率属于住房和城乡建设部。同样，我们现在发现景区的门票制度正面临着变革，而且现在的门票制度非常复杂。

例如，九寨沟是一流的旅游景点，当然也有二流的旅游景点。我们找到了他们的售票系统。当然，我不是在说票价改革。门票制度改革意味着普通人必须去九寨沟购买九寨沟的门票。旅行社买的票和他们去的散客票不太一样。门口也有这种排队，有时令人头痛。随着我们信息技术的发展，它能被解决吗？它可以完全解决。九寨沟做得很好，但是每个人都看到了最后十一的消息，很多人被困在九寨沟风景区。社会压力和舆论压力巨大，所以他们不得不建立一个网站。现在有必要限制每天的门票数量，九寨沟风景区也受到人群的限制。无论是个人还是团队，都需要在线购票，团队也有限制。例如，这家旅行社和我关系很好。我想给你多放几张票。我每天都放这么多票。这张票是两天的。必须考虑到两天的票应该被接受。第二天仍然会有很多人去。因此，如果每天有40，000人，那么每天只会发行20，000张票。里面最多有4万人。它完全由一个自己构建的系统来解决。现在，通过整个部门和部门，我们希望将来会有一套全国旅游景点的一卡通，或者是一票通这样的系统，或者是这样的平台来提供这样的应用。另外，例如，在一票通过之后，你能享受折扣吗？应该被允许。这是什么好处？我们应该通过一级景区来促进二级景区的发展。这是因为我们考虑的是国家级的王牌景区，而且聚集了大量的人，所以没有人在二级景区。二等景区不是很好吗？它也很好，只是因为它的宣传不到位，或者社区建设需要一些时间。各种因素，但你想推广它吗？推。

反过来，这又与刺激当地经济和当地旅游业相结合。但是我们有必要单独打造一个一卡通旅游平台吗？我们认为这真的没有必要，太复杂，而且成本很高。我们可以借助现有的一卡制吗？实际上，是的，只不过是应用程序加载。什么是应用程序加载？一个是我们现有的城市卡系统，我们的运营单位应该改变他们的想法，勇敢地接受新的申请。

事实上，我认为应用越广泛，越有利于创新。然而，他们可能遭受技术力量薄弱，包括体制问题等。，他们没有能力这样做。我该怎么办？现在，我们也应该呼吁一些产业链中的很多企业积极参与。事实上，空这个行业的未来发展空间非常大。因此，城市物联网的关键管理系统对整个企业开放。我们呼吁许多企业，当然，要有一定的规模，并在这方面真正有一些解决方案，并考虑这方面。有一些有计划的企业，它们都可以参与，并在未来打通整条线。我们的目标是实现“一点接入，全网互通”，这是我们的战略目标。

离线交易之后出现了一个巨大的应用场景。在如此巨大的应用下，移动支付仍然困难吗？事实上，这并不难。我们也相信，在我们的行业中，移动支付将成为一个亮点和爆炸性的增长点。因此，我们的策略是“一点接入，全网互通”。当然，这一目标的实现有赖于产业链中的许多企业，也有赖于经营单位的共同努力，从而改变现有的思维模式。我们需要与时俱进，现在我们需要用互联网思维或“互联网+”来解决我们传统行业已经形成的固化甚至僵化的现有模式。

这个行业形势复杂，时间紧迫。但是，我认为产业和技术的发展必须同步，所以我们认为未来必须是移动互联网，支付必须越来越方便。当然，我们相信，我们为所有居民和所有人创造的智慧城市未来的美好愿景也能够实现。谢谢你！

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