叶檀：请减轻中小企业隐性成本

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即将召开的两会将为“十二五”规划奠定基础，重温空时期民营企业发展壮大的时机已经成熟。

全国工商联将提出19项集体提案，涉及民营企业融资难、税负重、打破垄断、完善产业发展政策等问题。根据中华全国工商业联合会的建议，中国目前的社会保障率超过40%，高于发达国家。在较高的社会保障率中，企业缴费比例过高，使企业负担过重。建议政府投资，降低企业税率。中华全国工商业联合会提出，个体户的营业税有一个大幅提高的门槛。

中国的经济转型包括财税体制和其他基础制度的改革。为了建立公平的收入分配制度，在增加资本利得税的同时，必须减轻中小企业的负担，深化中国的市场体系。目前，我国中小企业正处于痛苦的转型时期，低效企业被淘汰。人们无话可说。严格的税收使大多数中小企业难以生存，这将动摇国家的基础。

据统计，我国工商部门注册的中小企业有1000多万家，占所有注册企业的99%以上。他们的业务范围涵盖几乎所有有竞争力的行业。总产值、销售收入和出口总额分别占工业总产值的60%、57%和60%，解决了70%以上的就业问题。只有中国的中小企业健康成长，中国的经济才能有百年的基础。

中国民营企业的效率高于国有企业。从成本利润率来看，即总利润占总成本和费用的比例，规模以上国有及控股企业从2005年的8.44%下降到2008年的6.71%，而规模以上民营工业企业从2005年的4.93%上升到2008年的6.87%。没有高效的民营企业，中国国有企业将不堪一击。

总的来说，中小企业的税负并不低于国有企业，由于贷款等方面的歧视，其隐性成本远远高于国有企业。由于国有企业垄断了上游资源和电网、高铁等基础设施的定价权，民营企业被铁夹子夹在了喉咙里。

2010年8月，国有资产监督管理委员会发布报告称，从2002年到2009年，中央企业缴纳的税收从2915亿元增加到11475亿元，年均增长21.62%。国有企业的税负明显高于其他类型企业，平均税负为27.3%，是民营企业综合平均税负的5倍以上。全国工商联的另一份报告反驳说，“从销售税率(企业销售收入的纳税比例)来看，2009年中央企业为9.09%，国有企业为9.42%；规模以上私营企业占3.88%，规模以上私营工业企业占3.19%。根据这一计算，中央企业的税收负担仅为规模较高的私营企业的2.34倍，国有企业的税收负担是规模较高的私营工业企业的2.95倍。

更重要的是，私营企业隐藏的社会成本仍然很高。以工商联提出的社会保障为例，全国工商联关于社会保障费率的建议是在对企业缴费负担进行调查研究的基础上，通过对我国目前社会保险费率水平、缴费义务比例等相关内容的分析，并与世界上125个国家的社会保障制度的相应事项进行比较。在125个国家中，11个国家的社会保障率超过40%，占8.8%；与国民经济发达程度相比，它们大多是发达的福利国家，如欧洲和一些经济转型国家。中国是一个经济转型国家，社会保障率超过40%，高于德国和美国，也高于亚洲的日本和韩国。

企业和职工的社会保障负担很重。中国社会科学院拉美研究所所长郑炳文表示，北京服务业基本社会保险(五险)的缴费总额相当于工资的43.2%。在基本养老保险中，雇主和雇员的合计比例达到28%，远远高于美国12.4%的水平。如果加上职工和企业缴纳的住房公积金，部分企业仍有年金，企业和职工缴纳的费用高达72%。曾经，小企业主在报纸和互联网上保存书籍，说他们没有逃税就无法生存。这与我所看到的一致。私营中小型制造业的大部分利润在3%到5%之间。如果成本继续增加，中小企业将陷入大规模破产的浪潮。

如果企业和职工缴纳的社会保障能够建立完善的社会保障体系，降低社会运行成本，就可以减轻民营企业整体的负担，这对民营企业是有利的。然而，关键的问题是，企业缴纳的社会保障金可能无法建立一个相对公平和完善的社会保障体系。公务员和事业单位员工占用的资源太多，这使得民营企业缴纳的社保基金很可能填满了公务员和事业单位的无底洞。

在广东和其他地方，农民工缴纳的社保金通常在他们换工作时进入地方政府的口袋，因为他们无法实现全国联网甚至全市联网。在今年民工短缺的情况下，下岗工人出现了，他们说:“我有一张纸和一张不能上交的卡，因为我是从工厂里跳出来的，我没有权利交保险。”几千元就相当于给了社会保障局。”。工厂和员工承担了成本，却收不到，这显然剥夺了最底层工人的福利。以建立安全的名义，损失不足以弥补。

私营中小型企业需要的不是为寻租的空提供广泛的税收优惠和信贷优惠，而是公平的税收制度和行业准入标准。请减轻所有中小企业的负担，为经济打好基础，巩固市场经济的成果。