沈阳市供热价格调整的原因及调整后的影响

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[沈阳市供热价格调整原因]

住宅热用户占94.55%

目前，沈阳市(不含三县一市)共有供热企业255家，总供热面积2.68亿平方米，其中居民供热面积2.04亿平方米，非居民供热面积6400万平方米，分别占总供热面积的76.12%和23.88%。全市有热用户297.2万人，其中居民热用户281万人，非居民热用户16.2万人，分别占总热用户的94.55%和5.45%。

煤炭价格大幅下跌

沈阳目前的供暖价格是2008年制定的。根据《国家发展和改革委员会关于建立煤炭热价联动机制的指导意见》，热的出厂价格与煤炭价格挂钩。当煤炭价格变化超过10%时，火电出厂价格将相应调整。在过去的两年里，由于煤炭价格的大幅下跌，公众对相应降低供暖价格的呼声越来越高。

此外，今年国家发展改革委下发了《关于供热价格工作有关事项的通知》，要求综合考虑能源结构、社会承受能力、地方发展规划、节能环保要求等。，完善供热价格管理措施和煤热价格联动机制。

八月，我们开始提到哈尔滨、长春和大连三个城市

今年4月以来，沈阳市物价部门对沈阳市供热行业2014-2015年的供热成本进行了监督检查，形成了成本监督检查结论数据。

今年8月，物价局启动了供热价格调整程序，并安排工作人员对哈尔滨、长春、大连的供热行业及价格调整情况进行了调查，为沈阳的供热价格调整提供参考。同时，征求房地产、财政、环保等部门的意见和建议，最终确定沈阳市居民供暖价格调整方案。

环境保护和劳动力成本上升

听证会计划指出，本次供热成本监督检查中有98家供热企业被审计，占全市供热企业总数的38.43%；监督检查企业供热面积23367.02万平方米，占全市供热面积的87.19%。最终确定2014-2015年采暖期综合供热成本为25.36元/平方米。

从供热成本的构成来看，燃料成本、环保成本和人工成本都发生了变化。与2012-2013年采暖期相比，2014-2015年采暖期采暖煤价格下降了22.10%，煤炭成本占采暖费的比例下降，占总成本的43%；由于国家颁布了新的燃煤锅炉排放标准，我省进一步加强了环境保护，启动了“蓝天工程”，大大增加了供热企业的环保支出及其在供热总成本中的比重。与上一个采暖期相比，人工成本及其在总采暖费中的比例也有所增加。

成本利润率不高于3%

每平方米减少2元的数字是如何计算的？

根据政府制定的《价格和成本监审办法》、《国家发展和改革委员会关于做好供热价格工作的通知》和《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》的规定，价格调整应以成本监审结论数据为依据，充分考虑煤炭价格、人工成本、环保成本等因素对供热价格的影响。

根据国家发展改革委、建设部2007年颁布的《城市供热价格管理暂行办法》，供热单位按成本利润率计算利润时，成本利润率不高于3%。

根据成本监审，2014-2015年采暖期综合供热成本为25.36元/m2，即居民供热价格不超过25.36×(1+3%)=26.12元/m2。按26元/平方米的住宅供暖价格计算，平均成本利润为2.5%，低于3%的国家标准。

[沈阳市供热价格调整的影响]

困难群体继续享受补贴政策

供热价格调整后，困难群体和自谋职业的军队干部补贴政策继续实施；幼儿园、福利院、养老院和社区办公楼实行居民供暖价格；对于“两部制”热价等政策，物价部门会同房产部门根据供热价格的调整制定相应的政策。

如果房间温度不达标，用保修金支付

供暖价格调整后，供暖工作会打折扣吗？当然不是，相关部门也会同时开展以下工作:

(一)实行供热质量保证金制度。供热质量保证金用于补偿用户室温不达标、供热单位违约收费、设施故障率超标和无故停供时的损失。

(二)实行供热质量信用等级制度。通过对各供热单位质量信誉的评价，全面监督供热单位的管理和服务，提高运行质量，结合资源逐步取缔无信用等级单位的供热资质。与此同时，将实施出入境机制，如有严重问题，将吊销营业执照。

(三)发挥媒体和社会监督作用。采暖期内，每月在媒体上公布各区和供热点的需求率排名，公布各区和供热单位的“红黑榜”，督促供热单位加强供热运行管理，确保供热质量，曝光和惩处高需求率企业。

(4)根据供热运行情况，继续整合资源。根据居民需求，结合供热规划，逐步取缔供热管理水平低、供热质量差的供热单位，以规范供热市场秩序，促进供热行业健康有序发展。

(五)建立供热应急管理机制。针对可能出现的极端寒冷和突发情况，根据《冬季供热应急预案》，成立供热应急小组，储备发电机、电焊机等应急设备200多台，会同行政执法部门开展供热执法专项行动，并与公安、信访、供水、供电等相关部门协调联动机制。

(六)继续实施暖房工程。通过暖房工程，在旧房外墙增加保温层，可以减少旧房墙体的热量损失，有效提高冬季室内温度。

(七)继续改造旧供热设施，加大旧供热设施改造力度，提高供热管网效率，减少热损失，消除事故隐患，确保供热管网安全稳定运行。