2011全球节能与新能源汽车论坛下午文字实录

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主持人:女士们，先生们，今天下午的第一场会议，主题是节能减排，现在开始。尊敬的李部长，，各位领导，各位来宾，下午好。上午的会议让我们对全球电动汽车产业和政府支持系统的未来发展有了一个基本的了解。新能源汽车确实是一个很好的期望，但没有人能给我们一个明确的时间表。因此，在未来很长一段时间内，传统汽车仍将是汽车产业发展的主流。接下来，今天下午进行第一节课。

出席会议的主要有全国政协经济委员会副主任、原工业和信息化部部长李先生；麦格纳国际执行副总裁赫伯特·德梅尔先生；康明斯公司副总裁刘小星先生；菲亚特动力技术R&D中心发动机平台总监齐正刚先生。

让我们用热烈的掌声欢迎李部长的讲话！

李:女士们、先生们，下午好。很高兴参加这个论坛。节能和新能源汽车是战略性新兴产业的重要组成部分，也是汽车产业健康发展的重要方向。围绕汽车工业可持续发展这一主题，我想谈谈“十二五”期间产业转型升级背景下汽车工业的发展，供大家参考。我想发表三点意见:

首先，要深刻把握“十二五”期间中国汽车工业的发展背景、挑战和机遇。众所周知，党中央、国务院已经确定了“十二五”规划的主题和主线。其中，调整结构是转变发展方式的主要战略方向。毫无疑问，工业是重组的主战场。目前，中国工业发展迅速，总体上处于工业化中期。多年来，工业约占国民经济的42%。此外，工业化和信息化的深度融合导致了城市化、农业现代化和国防现代化。可以说，工业的主导地位在未来很长一段时间内都不会改变。我们必须深刻认识到转变工业发展方式的必要性和紧迫性。应该努力解决这些突出的问题，如环境资源得不到支持，投资、消费和出口不平衡，工业大而不强。努力化解国际竞争压力，走出有中国特色的新型工业化道路。在“十二五”产业转型升级的背景下，汽车产业的发展显得尤为重要，必须从国民经济的全局考虑。

首先，汽车行业为应对国际金融危机做出了巨大贡献。近十年来，中国汽车工业发展迅速。从2002年到2007年，汽车生产和销售的年均增长率超过25%。2008年，受国际金融危机影响，汽车产销年均增速为6.6%，但全年没有出现负增长，增速明显回落。那年下半年，出现了负增长。现在回头看，2008年8月、9月和10月出现负增长。我记得2008年12月4日，温总理打电话给我。内容之一是美国政府花了300亿美元支持三大汽车公司。德国出台了一项政策，为提前更新汽车补贴500马克。问我们中国有什么政策。当时，首相最担心的是汽车市场、住房市场和股票市场。让我们找NDRC和财政部来想办法促进汽车工业的发展。此后，出台了一系列政策，其中最明显的政策是将排量在1.6升及以下的乘用车购置税减半。由于政策的拉动，汽车工业衰退的严峻形势迅速得到扭转。2009年，产量达到1379万辆，增长48.2%。就产量而言，那一年是世界第一年，这似乎出乎意料。在世界汽车产量下降的同时，中国的汽车产量却大大超过了正常水平。一是我们有潜在的市场潜力，二是政策的推广。

2010年，产销量同比增长32%，超过1800万辆。汽车工业的快速发展、振兴和调整，对中国工业的快速稳定和复苏起到了快速拉动作用。2010年，汽车工业总产值达到4.34万亿元，增加值1万亿元，占国内生产总值的2.5%，工业增加值的6%，汽车零售额占社会消费品零售总额的10%。

经过近十年的持续快速发展，中国汽车产业日趋完善，汽车产业投资主体多元化。以企业为主体、科研院所、大学和监测机构等为主体的合作体系。，初步形成整车及零部件、汽车产业和上下游产业协调发展的格局。中国有4家企业的汽车产销量超过200万辆，前十名企业的市场份额达到86%，具有一定的集中度。自有品牌占国内市场的50%以上。去年，出口了56.7万辆汽车，它们已开始进入发达国家的市场。一批企业走出去，节能和新能源汽车稳步推进，新能源汽车标准体系基本建立。

第二，要清醒地看到快速发展带来的问题和矛盾。汽车工业的快速发展必然会带来一些负面影响。随着能源安全、环境保护和交通压力等问题的进一步凸显，从全球范围来看，发达国家都经历了汽车快速普及带来的交通问题。在城市化进程中，城市居民增加，流动性大，城市规划落后，道路承载能力和交通设施无法满足要求等。都是导致交通堵塞的因素。尤其是去年，当北京的汽车被堵的时候，有些人嘲笑北京成了“第一个”，是你们的工资部门惹的祸。然而，我不认为这可以归因于汽车工业的快速发展，这与事实不符。正如我刚才所说，汽车工业在刺激经济发展和应对国际金融危机方面发挥了重要作用。这是不可否认的。交通拥挤的问题是由各种因素造成的。因此，除了控制汽车销量和保有量的快速增长外，还应加强城市交通规划，大力发展轨道交通等公共交通系统，提高交通管理能力，严格执法，调整税费等。

当然，我们必须看到，汽车拥有量的快速增长带来了特别突出的能源和环境问题。2010年，中国每100公里新车平均油耗为7.7升，比2009年欧洲平均水平高1.6升，比日本高2.2升。当然，这种油耗指的是正常驾驶，而老塞车的油耗更高。另一方面，中国汽车工业发展中积累的矛盾和问题依然突出。关键核心技术缺乏，自主品牌综合竞争力弱，零部件发展滞后，缺乏具有国际竞争力的大型企业和集团。这些结构性矛盾将严重制约汽车的可持续发展，加快中国汽车产业转型升级迫在眉睫。

第三，必须准确把握汽车工业发展面临的挑战和机遇。未来五年将是中国汽车工业发展的重要战略机遇期。随着经济的快速发展和城市化进程的加快，人们对汽车的消费需求将继续增长。到去年年底，中国的汽车数量已经达到7802万辆，我指的是汽车，不包括农用车、拖拉机和摩托车。然而，我们每千人只有58辆汽车，还不到世界平均水平的一半。中国汽车市场的区域发展也很不平衡。目前，中国只有北京、天津、浙江、广东和上海的100户家庭拥有15辆以上的汽车。中西部地区的汽车市场刚刚起步。随着经济的发展和居民收入的增加，未来的汽车消费将不再是首次购车，而是逐渐转变为首次购车和更新汽车的双重需求。现在许多家庭有两三辆车，一些车主更新了几辆车。我相信这个市场需求的潜力仍然很大。

节能和新能源汽车已经成为国际汽车工业的主要发展方向。一方面，发达国家不断收紧油耗标准和节油法规，积极开发和应用先进的汽车节能环保技术。另一方面，我们将发展新能源汽车产业，使之成为国家战略，并大力支持新能源汽车的研发和产业化。主要汽车生产国在全球市场上对汽车市场资源采取了强化的技术壁垒和加剧的竞争，给汽车发展中国家造成了巨大的压力。“十二五”时期是我国汽车产业加快转型升级、提升核心竞争力的关键时期。中国汽车产业必须适应国内外新变化，顺应世界汽车产业发展新趋势，大幅提升自主创新能力，加快结构调整，坚定不移推进传统燃料汽车节能减排，加快培育新能源汽车发展，大力培育自主品牌汽车和汽车零部件产业发展。积极推进汽车并购，推动企业走出去，构建结构优化、布局合理的汽车产业体系，为建设世界汽车强国奠定基础。

为了有效应对能源和环境的巨大挑战，有必要加快和培育节能和新能源汽车产业的发展。首先，要科学确定中国节能和新能源汽车产业发展的技术路线。去年年初，李克强副总理一直强调要统一我国新能源汽车的节能技术路线。我们将混合动力汽车分为两类，一类是插电式混合动力汽车，另一类是非插电式普通混合动力汽车。插电式混合动力汽车具有一定的纯电动行驶里程，可以从车外装置获取电能来驱动车辆。使用效果更接近纯电动汽车。因此，我们还将插电式混合动力汽车纳入新能源汽车范畴，将普通混合动力汽车纳入节能传统内燃机汽车范畴。经过广泛深入的研究和论证，社会对中国节能和新能源发展道路的选择初步达成共识，即纯电动汽车符合中国能源发展战略，在使用阶段零排放，符合汽车动力系统电气化的历史趋势，代表汽车产业的发展方向，应作为中国汽车产业转型的主要战略方向。重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，继续开展燃料电池汽车技术研究。同时，大力发展混合动力电动汽车，大力推进内燃机汽车节能减排。目前，汽车工业“十二五”规划正在制定之中。其中，发展节能和新能源汽车被列为重要内容。

其次，要解决制约电动汽车产业化的几个技术难题，其中最重要的是电池技术。目前，磷酸铁锂和锰酸锂主要用作汽车动力电池的原料，其性能、寿命等指标都不足以使纯电动汽车完全取代燃料汽车的所有功能。

让我给你举个例子。我们目前的动力电池能量密度只有100瓦/小时，但现在我们的电动汽车可以行驶150公里，消耗20千瓦时，即20千瓦/小时。20千瓦时，20千瓦/小时，除以每千克100瓦/小时，电池重量为200千克。200公斤的概念是什么？它几乎相当于四个中国人的体重。女士们仍在减肥。可能还不到50公斤。你说电池只有200公斤，是节能还是耗能，所以不能满足纯电动汽车的产业化和商业化。更不用说它的高成本了，每瓦/小时3到5元人民币，非常昂贵。因此，我们计划到2015年达到150千瓦/小时。到2020年，电池能量密度将达到250千瓦/小时。据估计，当电池能量密度达到每千克500瓦时以上时，纯电动汽车的虚拟小时里程可与目前的内燃机汽车相当。

电力负荷的调峰填谷通过充电设施实现，提高了风电和太阳能的时效性。但目前，这些分析大多仍在规划中，需要实践，智能电网的改造需要大量投资。建立一个经济、方便、实用的收费网络还需要统筹规划和逐步实现。

除了电池和充电设备之外，在电机和电气控制方面也有迫切需要解决的问题。目前，交流异步电机、开关磁阻电机和永磁电机主要用作电动汽车的驱动电机。交流异步电机和开关磁阻电机结构简单，成本低，运行可靠。但是效率和功能密度低。我们在永磁电机中使用铝、铁和硼，它们具有高效率、高功率密度、高可靠性和低功耗。因此，在我们的汽车上使用它是我们的优势。然而，为了满足汽车产业化和商品化的要求，有必要进一步提高能量密度和降低成本。它还需要稀土行业的支持，如电池管理、电机控制和车辆控制系统。在提高可靠性和一致性以及接口和网络通信协议的标准化方面仍有许多工作要做。因此，纯电动汽车的发展，电池，电机，电控，充电，需要克服和解决。

第三，要加快新能源汽车产业的培育和发展。

要组织行业内的技术研究，加快技术研发和产业化步伐。上午，工业和信息化部装备司司长介绍了该计划。我将在这里简单介绍一个数字。初步计划到2015年纯电动汽车产量将达到25万辆。听起来这个数字不小，只占当年产量的1%。新能源汽车产业的发展速度取决于动力电池等关键技术能否取得重大突破。现在的现状是各地的企业积极性都很高，但是他们各走各的路，在低水平上重复自己，这就很难突破。说实话，在过去两年的金融危机中，我和总理一起去了26个省市调研，我想到处看看汽车。汽车企业的董事长、总经理和高级管理人员都介绍了他们在电动汽车方面的成就，这当然很好。说实话，它经不起推敲。基本上，在低层次的重复中，由于一个企业本身没有那么多的人力和物力来克服这一技术难题，有必要组织行业或跨行业的联合研究。我告诉工业和信息化部的同志，要组织行业解决关键问题，政府要出来指导，行业协会要出来组织。每个人都应该组织起来，集中精力突破关键核心技术，加快研发、产业化和商业化。

根据技术水平的发展，不同的使用地区和地区，应逐步推广。我可以研究这一点，但不是每个人都同意。在动力电池技术取得重大突破之前，新能源汽车更适合在城市或某些地区进行短途旅行。我认为这更现实。首先，应在公共服务领域，如公共交通、租赁、卫生、机场和物流等领域推广。它一天的活动范围很小，有十多公里和几十公里。一次充电更经济。如果你想跑出北京去收费，中国60年来已经积累了8万个加油站。现在戈壁沙漠、拉萨和西藏都有加油站。然而，现在不能到处充电，不是一两天。因此，应从城市和某些地区的公共交通、租赁、卫生、机场和物流活动等方面进行推广。

它还可以开发适合在农村或城镇驾驶的低速电动汽车。山东省非常活跃。山东省政府已经谈过这个观点，我认为还是有道理的。他们向工业和信息技术部报告。当然，有些同志担心这不是不合理的。电动汽车以60公里的低速行驶，这使得高速公路更加堵塞。然而，我们有办法通过交通管理阻止他去高速公路。过去，公安部以这种方式管理农用车辆。让它在县城规定范围内的乡镇运行。这样，它就有了很大的市场，而电动汽车首先是在农村市场开发的，并且在使用中不断改进。要开发电动汽车，我认为不可能一蹴而就，也不可能一下子达到很高的水平。从实际出发，我们应该分阶段、分领域地发展。我认为山东省的意见可以考虑。这些车辆路线相对固定，距离短，可以通过扩张促进电动汽车的发展。

要完善促进产业发展的政策，新能源汽车产业的发展不能长期依赖基于补贴的培育政策。现在，你可以花几万美元买一辆车。当然，安全是第一位的。老实说，它很便宜。加油和维护也非常方便。加上地方配套补贴，价格仍落后于传统汽车。中央政府的政策是为私家车购买电动汽车，并为一辆汽车补贴6万英镑。上海说他们补贴10万元，买一辆纯电动汽车可以补贴10万元。然而，价格和传统汽车有明显的区别。我知道几家工厂，他们说他们的汽车已经上市或准备上市。我说一辆车要多少钱，但他们说一辆车要20万元和30万元。我说过我不相信你。当首相离开时，我会问他，费用是多少？他说70万元，除非你亏本出售。如果你以70万元的价格卖出20万元或30万元，国家补贴10万元，你就有市场了。这种方法行不通。

此外，恕我直言，财政补贴在某种程度上是不公平的。如果把国家财政补贴补贴给能够购买纯电动汽车的用户，那么还有大量的农民和广大的工人阶级没有摆脱贫困。他们怎么想？我不会多加评论。我完全支持这项政策，但我认为这是不公平的。关键是通过技术创新，大幅降低新能源汽车的成本和价格，从而占领市场。当新能源汽车技术逐渐成熟，行业进入发展时期，财政补贴应该逐步减少甚至取消。一个行业和一种产品不能长期靠国家补贴占领市场，还必须依靠自身的技术进步来降低成本。我们应该更多地发挥其他产业政策对市场和产业的调节作用。

例如，在北京，当你买车时，你应该摇一下号码。如果你买一辆纯电动汽车，你不能动摇这个数字，电动汽车的停车费将会提高。如果你不提高电动汽车的停车费，使用这些政策是合理的。同时，要与法律法规相结合。对于高能耗、高排放的传统汽车，应加快淘汰和退出市场，以引导行业可持续发展，建立长效机制。

新能源汽车的发展必须立足于当前的汽车工业，必须与内燃机的改进和优化相结合。中国的汽车工业真的很大，在世界上排名第一。然而，在核心技术、关键零部件、自主品牌、产品质量和车辆技术方面仍存在较大差距。转变发展方式、调整汽车产业结构仍然是最重要、最紧迫的任务。

一是注重节能减排，在现有产业结构的基础上加强传统内燃机技术改造。目前，中国每年消耗2.5亿吨汽油和柴油，以提高汽车节能技术水平。除了铁路、民航和海运，大多数都是公路上行驶的汽车。其中，中国每辆车每年消耗大约2吨燃料，在座的大多数同志都有车。你可以计算一下，这个数字很大。有必要充分认识到传统汽车在未来很长一段时间内仍将占据市场的主导地位，高度重视传统内燃机汽车的节能减排，支持包括普通混合动力技术在内的各种汽车。实现工业技术的新飞跃是快速降低汽车油耗和污染物排放最现实有效的手段。

第二，要继续实施各项扶持政策，继续实施鼓励汽车消费的政策，不断更新和完善产业政策。折价换货、报废和更新、规范二手车市场、鼓励节油、再制造和发展循环经济等优惠政策仍在实施，其中一些政策力度不够。就像汽车去农村，就像购买低排量汽车的一半，它已经完成了退出市场的历史使命。为继续加大对小排量节能汽车的支持力度，去年6月启动的“节能产品惠民工程”中节能汽车的推广取得了显著成效。到今年2月，将推广150万辆节能汽车，这项政策应继续执行，节能鼓励标准应进一步提高。

第三，加快创建具有国际竞争力的自主品牌，掌握具有自主知识产权的发动机、自动变速箱等关键技术。与国外企业跨企业集团相比，我国自主品牌汽车企业起点较低，规模较小，创新能力不足。汽车零部件企业不具备与整车同时研发的能力。品牌培育也需要一个漫长的过程。然而，中国经济的快速发展、潜在的巨大汽车消费市场和汽车企业的良好基础都是中国的优势。吉利汽车去年3月收购了沃尔沃，在国内外反响很好。当时，在瑞典的哥德堡，我和副总统习近平主席在那里访问，我碰巧在哥德堡见到了他们的签名。后来，我被派到那里，我们非常支持。不久前，我又见到了李书福，他高兴地说，今年他扭亏为盈，度过了金融危机最困难的时期。这说明我们中国的企业，包括民营企业，还是有条件和能力走出去的。我们必须增强信心，努力解决关键问题，打造具有国际竞争力的自主品牌汽车。

第四，要统筹规划，有序发展。充分考虑能源、环境、交通、市场等因素，适当控制汽车产量过快增长。你前年是48%，去年是42%。这是不可能的。这是在应对危机的特殊时刻采取的特殊政策，不可能长期如此。业内人士也在估计，在“十二五”期间，我们能否保持10%和15%的年增长率。因此，我们企业家不应注重数量增长，而应引导企业注重品种、质量、节能减排。按照统一部署，统筹规划，合理布局，淘汰落后。继续实施项目审批备案制度和产品目录审批发布制度，防止低水平重复建设，防止产能盲目过度增长。截至去年，中国唯一的SAIC产能超过300万辆。虽然我们的生产能力正在提高，但与跨国公司相比，我们还有很大的差距。像丰田一样，它去年有1000万辆车，在我们国家有1800万辆车，所以我们的注意力不够集中。然而，现在中国有160多家汽车企业。继续推进跨区域并购，推进海外并购合作，优化升级产业结构，进一步提高产业集中度，发展形成具有国际竞争力的大型企业和集团，推动中国汽车产业升级。

以上这些占用了每个人的时间。请批评和纠正不恰当的地方。

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