反垄断立案数量猛增 商务部称外资进入并未趋严

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自2008年《反垄断法》实施以来，“经营者集中申报备案”(即反垄断备案)的趋势日益明显，商务部预计2010年备案数量将超过110件。

商务部的一位官员表示，这不是一个确切的数字，而是一个大概的数字，同比增长约20%-30%。

一些分析人士认为，此类案例的增多表明，中国在吸引外资方面日益成熟，商务部在审查外资进入反垄断方面日益严格，国内产业安全也受到更多关注。

然而，上述商务部官员不同意这一解释，称:“去年，全球外国M&A的增长率约为20%，整个基数的增加将不可避免地导致反垄断案件数量的增加。因此，上述判断不能完全成立。”

反垄断案件打破了第一百个

自2008年8月1日起实施的《反垄断法》已成为中国反垄断执法机构审查大规模并购的法律依据。反垄断部门可以依法否决交易或者对交易附加限制。

2009年，商务部对87起案件进行了集中反垄断审查，预计2010年将超过110起。

今年1月初，商务部网站上公布了一系列数据:2010年，商务部在经营者集中申报前进行了100多次讨论，受理了130多件集中申报案件，申报了110多件案件，同比大幅增加。在上述案例中，在已完成的案例中，1个案例获得有条件批准，2个案例由申请人申请撤回，其他案例获得无条件批准。

然而，在已立案的110多起案件中，商务部尚未宣布有多少案件已经结案，有多少案件涉及外资并购。

去年12月18日，商务部反垄断局局长尚明在新经济条件下实施中国反垄断法国际研讨会上也做了同样的介绍。在所有申报的案例中，制造业占70%，横向并购占60%以上，跨国并购也占很大比例。

然而，值得注意的是，仍有一些案例需要申报，而且这个数字还会逐渐扩大。根据尚明的分析，原因可能是反垄断法颁布时间较短，人们对什么是“经营者集中”和营业额的概念缺乏必要的判断。

根据该法，"经营者集中"有两个主要的报告标准:集中是否加强了企业对市场的控制；营业额是否达标。

尚明说，营业额的计算不仅是从双方的角度，而且延伸到双方的控制人。此外，对于规模小、行业小的企业，《国务院关于经营者集中申报标准的规定》明确规定，不符合申报标准的企业也要申报。商务部将于明年制定相应的法规，规定哪些类型需要申报。上一页12下一页