代驾租车遭遇规则困境

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2011年初，一代司机逐渐成为热点。然而，在灰色地带，也有许多隐患。事实上，开车已经成为汽车租赁市场上非常普遍的现象。有些外国人不知道如何开车，但需要使用汽车，而且不熟悉道路，商务和会议用车都是潜在的需求者。看到这一商机的汽车租赁公司也加入了进来。 汽车驾驶行业的高利润率和低进入门槛是各地汽车租赁公司经营汽车驾驶业务的根本原因。“目前，国内汽车驾驶服务市场需求相对较强，该行业利润率相对较高；汽车驾驶业务与汽车租赁业务有很强的相关性。汽车租赁公司将这两项业务结合起来非常方便。”中国投资咨询公司的高级研究员李宇恒在接受中国产经新闻采访时说。 在接受《中国产经新闻》(China Sankei Shimbun)记者采访时，开车的司机孙也表示，开车是一项高端业务，每天的租金是按8到9个小时计算的，而不是开车。每天租车前后都可以安排点对点的班车服务，所以每天的生意可以达到三四个订单，利润远远高于开车。 然而，在中国汽车租赁行业广泛开展的驾驶员租车业务仍然是非法的，这种租车“灰色地带”亟待规范和纠正。央视的“3.15”晚会也专门曝光了这一业务。虽然开车和开车之间只有一个词的区别，但法律性质却大不相同。2004年修订的《北京市汽车租赁管理办法》第二条明确规定，汽车租赁是指经营者在约定时间内将汽车交付承租人使用，收取租赁费，不提供驾驶服务的经营活动。换句话说，自驾汽车租赁是一种财产租赁，从行业属性上将其归入汽车租赁行业的范畴；开车租车本质上是一种客运业务，本质上属于出租车行业。 然而，“3.15”事件的曝光并没有让汽车租赁公司打退堂鼓。除了完全停止经营汽车租赁业务的中国汽车租赁公司外，包括易喜在内的其他企业没有回应。 因为从行业的角度来看，上述规定似乎不再符合趋势。“无论是从国外经验还是从汽车租赁行业的业务特点来看，汽车租赁企业不开展驾驶业务都是不合理的。政府对汽车租赁业的管理必须建立在遵循市场经济运行规律的基础上。由于目前市场对驾驶服务有大量的需求，政府部门应该想办法让相关企业进入这个行业，满足消费者的需求。”李宇恒说道。 根据国内汽车租赁行业的现行法律法规，汽车租赁只能用于出租车，不得提供驾驶服务。但事实上，多年来，几乎所有的汽车租赁公司都为司机提供汽车租赁服务，代替车高于自驾车，这主要是为了满足商务人士的需求，给租赁公司带来更高的利润。 然而，由于汽车租赁行业缺乏法律规范，监管力度较弱，市场上也出现了“黑色租赁”。这也引起了相关部门的关注，有必要进一步规范驾驶和租车的操作。这让汽车租赁公司进退两难。 对此，李宇恒表示:从长远来看，如果不修改相关法律法规，汽车租赁公司要想开展汽车租赁业务，必须申请客运经营资格，但实施起来会非常困难，因为地方政府对客运经营许可证的审批有严格的控制。短期内，汽车租赁公司与劳务派遣公司合作是可行的，即一方提供汽车，另一方以劳务派遣的形式提供司机，这样汽车租赁公司在开展汽车驾驶业务时可以规避相关的法律风险。