安邦咨询：国家发改委处罚联合利华极为不妥

本篇文章1553字，读完约4分钟

通胀压力加大了中国政府部门对市场的干预。国家发改委5月6日宣布，联合利华(中国)今年3月向各大超市发出调价函，告知联合利华自4月1日以来部分日化产品涨价，并在媒体上多次发表涨价评论，增强了消费者的涨价预期，引发部分城市日化产品抢购，严重扰乱了市场秩序。上海市物价局决定对他们处以200万元的行政处罚。

根据国家发展和改革委员会(NDRC)的规定，经营者依法享有独立的定价权，但价格调整行为应严格遵守法律法规的规定，遵循公平、合法、诚实信用的原则，不得相互串通操纵价格，滥用市场支配地位以不公平的高价销售商品，编造和传播涨价信息扰乱市场秩序，不得恶意发布涨价信息以试探市场反应，不得与竞争对手串通隐性提价。

对此，联合利华表示:“作为一家对中国有长期承诺的跨国公司，我们充分了解中国的国情，尊重国家发改委和上海市物价局的决定。目前，上海市物价局的调查已经结束。”这种说法实际上是“承认惩罚，但不承认错误”，这表明联合利华并不相信这种惩罚。

作为一个独立的民间智库，安邦研究团队认为，国家发展和改革委员会惩罚联合利华的政策操作是极不恰当的！安邦首席研究员陈红在内部讨论中表示，NDRC对联合利华的处罚令人遗憾，这是对中央政策核心含义的严重误解。惩罚联合利华的错误在于，首先，联合利华根本没有提价，而是应国内部门的要求停止了提价计划；第二，产品的定价权是企业的基本权力。如果连这个企业都不能做决定，那只能证明中国的投资环境已经恶化到无法估量的地步。

事实上，在过去的两年里，国际上已经有很多针对中国投资环境恶化的指责，包括对国务院总理的当面反对。当然，中国不承认这一点，但联合利华的处罚向市场表明，投资环境确实在发生变化。一些市场参与者评论说，外资企业应该知道，中国市场的大环境已经改变，游戏规则也可能改变。一些分析人士怀疑，面对通胀压力，物价部门高调惩罚外国企业，不仅可以在价格问题上树立榜样，也可以客观地将公众对通胀的关注转向企业。

NDRC关于因价格上涨而惩罚外资的言论与中国当前的通胀压力有关。然而，中国通胀压力的原因有很多，不仅仅是外资价格上涨。外国投资者会问，为什么国家发展和改革委员会没有启动；不要采访人民和总理；并要求中央银行少开发票。你为什么不谈谈中石油和中石化这样的石油巨头，让他们做出一些牺牲，停止呼吁涨价？为什么不谈国内煤炭企业和电力企业？为什么NDRC不要求地方政府和高速公路利益部门降低高速公路收费，降低中国国内高昂的物流成本？为什么不联合其他部门削减垄断企业如电力、电信和石化企业不合理的高福利？

我们注意到，在过去的两天里，中央电视台播放了许多联合利华和其他巨头在欧洲因操纵价格而受到惩罚的案例，这表明国家发改委受到了应有的惩罚。事实上，在国外的案例中，管理部门已经获得了价格操纵和涉嫌垄断的证据，这与联合利华在中国的情况大相径庭——它只谈到了可能的提价，但最终连一分钱都没提。

我们认为，对联合利华的处罚不仅给中国的投资环境带来了负面影响，也暴露了国内政府部门在政策制定和政策执行方面存在的问题。中国市场经济的核心精神是什么？发展市场经济需要什么样的环境？在市场经济体制下，政府应该做什么，不应该做什么？所有这些都需要政策官员认真思考。中国需要高水平的经济政策制定和实施。现在官员的教育水平提高了，如果政策水平不提高甚至降低，那将是令人失望的。

最终分析结论(最终分析结论):

观察自2003年以来被“宏观调控”渗透的中国市场，我们可以看到，一些政府部门对市场经济的认识越来越差，越来越不愿意向市场经济学习。我们必须避免这样一种心态:“无论如何，中国经济一直在增长，外资仍在进入，所以我们不必关注这么多细节。也许中国模式行得通？”如果政策官员这样认为，那将是一个糟糕的局面！