辽宁:关于做好随军家属就业安置从业的意见（沈政办发〔2012〕1号）

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各区、县(市)人民政府、市政府各部门、各直属部门:

随军家属是指符合国务院、中央军事委员会规定的随军条件，经部队师(旅)以上政治机关批准，沈阳市户籍驻沈部队正连职(包括一级科员、专业技术十二级、体育八级)以上的军官配偶。

部队干部从军家属就业、事关部队干部和从军家属切身利益和基本权益、事关国防和军队建设，是军地双方共同的政治任务，也是地方政府和有关部门的责任和义务。 根据国家和省的关系规定，征得市政府的同意，就目前巩固从军家属的就业配置提出了意见。

一、路线和方法

对口配置与推荐配置相结合，岗位配置与货币配置相结合，社会诱惑配置与支持性配置相结合，从军家族就业配置率达到75%以上。

(一)对原在机关、事业单位、社会团体、国有公司从事的从军家属，有关部门和单位按照与领域专业相同或类似的大体执行就业单位的，由从军家属或所在部队亲自联系接收单位，人力资源和社会保障部门办理相关手续。

(二)对原系社会化就业的随军家属，可以采用以下配置方法。

1 .进入社区进行部署。 具备条件，要求社区就业时，可以优先给予配置。

2 .进入公司进行配置。 对于一技之长的从军家族，要求在公司就职的情况下，推荐优先配置。

3 .自谋职业和自主创业。 各级政府要积极帮助随行家属进入当地就业再就业创业园区，在资金、信用、地点、新闻、技术等方面给予创业支持，提供创业平台。

4 .竞相启航。 鼓励从军家属参加公务员招聘考试和事业单位公开招聘考试，给予加分待遇，同等条件下优先录用。

(3)对有就业能力和就业愿望，但客观条件限制确实不能配置，本人无法实现自主就业，家庭生活困难的从军家属，采用军地联合保障方法，发放生活补助金。

1 .发行条件。 申请生活补助金的从军家属是必要的，符合以下四个条件。

(一)已经依照军队办理沈阳市常住户口。

(2)非个人原因没有就业，没有收入。

(三)在法定劳动年龄以内；

(4)被部队认定为家庭生活困难，每月领取基本生活补助金。

2 .辅助标准。 补助标准是当地最低工资标准的30%。

3 .资金来源。 生活补助金由市、区两级财政以1:1的比例负担。

4 .发行程序:

(1)区级双拥在每年10月30日前，审查部队提供申请人的身份证、户口本、结婚证和部队发行补助金说明(或部队统一提供财务发行补助金明细表复印件)等资料，将汇总表和相关资料一起市双拥讨论。

(2)市双重审查确认后，将名单呈报市财政局，反馈在地区一级双重处理。 区级双拥对随军家属进行动态管理，将发行名单报告同级财政，同级财政每季度实行社会化发行生活补助金。

(三)市财政局根据区级从军家属生活补助金的实际发放情况支付市级配比的生活补助金。

5 .从军家属属于下列情形之一的，不发放生活补助金。

(一)没有正当理由参加两次统一组织就业训练的

(二)无故拒绝介绍两次职业的；

(三)就业实现的

(四)有固定收入的

(五)达到法定退休年龄的

(六)配偶退役的

(七)从军家属户口从本市转移的

(八)部队停止生活津贴的。

6 .基本生活补助金必须是专款专用的，任何单位和个体不得阻止、挪用。 市双拥辩、市财政局必须定期组织检查，确保资金及时全额发放。 对虚报接受或阻止基本生活补助金挪用的机构和个体，必须依法追究责任。

二、政策和措施

本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体和各种公司等单位有义务支持和接受部队从军家属的就业。 鼓励用人单位录用从军家属，在同等条件下优先安排。 没有正当理由不能拒绝部署从军家属。

(一)配偶被团以上干部、荣立二等功以上、大军区以上授予荣誉称号，在执行防洪等急难危险重任务中被省级或大军级以上部门表彰，在战争中受到公共牺牲或障碍(六级以上)、飞行或舰艇等艰苦工作，以及边海

(二)鼓励各类公司接受从军家属就业。 新成立的公司，从军家属人数占公司总人数的60%以上的，自领取税务登记证之日起3年内免除营业税。 在有条件的地区，当地政府对采用从军家族多的企业事业单位可以给予适当的政策考虑。

(三)实行全员合同制和录用合同制的机关必须与从军家属签订正式的劳动合同或者录用合同。 合同期限内除法定和约定的解除条件外，不得解除合同。

(四)有生产任务的公司大致不得安排从军家属下岗。 国有、集体公司因破产、停产等原因失业的从军家属可以办理失业登记，申请“就业失业登记证”，享受相关就业支持政策。 公司或者当地人力资源和社会保障部门应当依照有关政策的规定保障其基本生活，同时在一年内至少提供一次免费职业指导，三次免费职业介绍。 对参加技能训练的下岗随军家属提供一次免费或部分免费的职业训练，优先推荐再就业。

(五)对从事个人经营的从军家属，自收到税务登记之日起3年内免除营业税和个人所得税。 工商部门要打开绿色通道，优先办理登记手续。 市场主管部门优先安排经营摊位。

三、责任和分工

(1)从军家属配置就业执行所负责大致。 各地区和有关部门必须把组建军队和军队家属一起部署工作列入双重就业的重要复印件和议事日程，分管领导自己变得英俊，促使执行。 各有关部门要加强合作与协调，确定分工，落实责任，根据行政采购和市场调节相结合的大体情况，加大部署、训练和市场推荐的实务力度，确保部队与军队家属一起部署是现实的。

(二)各地区和有关部门要把驻沉部队待命和下岗随军家属纳入社会职业训练计划和再就业工程，及时提供职业介绍和训练，在训练教师、设备、经费等方面给予支持。 训练合格者，颁发资格证书，优先推荐就业。 在驻军相对集中的地区，当地双拥必须与人力资源和社会保障部门合作，每年集中举办从军家族就业专业招聘会，有计划地安排合适的岗位，帮助就业。 另外，加强教育诱惑，帮助部队干部和家属改变就业观念，鼓励部队干部家属自主创业，在民营公司、民营公司就业。

(三)市双拥事务所统筹协调各职能部门的部署和从军家属的就业事业。 各职能部门要执行各部门职务，密切合作，共同做好从军家属就业安置工作。

市民政局负责从军家属就业情况的综合协调、指导和动态管理工作。 协调部署拟在建立士官家属就业情况数据库的社区就业的从军家属。

沈阳警备区与市民政局合作进行从军家属人数统计和身份确认工作。 调整驻军部队的关联。

市人力资源社会保障局负责原国家公务员、事业单位随军家属安置的相关手续。 为失业的从军家属开展职业指导、技能训练、职业介绍等就业服务，为未就业的从军从军家属提供首次、中级技能训练，按规定减免相关费用。

市财政局负责从军家属货币化部署经费保障事业。

市公安局负责满足从军条件的军官家属定居手续。

市工商局负责为从事个体经营的从军家属办理登记手续。

市地税局、市国税局负责为从事个体经营的从军家属办理税务登记、3年营业税减免和个人所得税的相关手续。

沈阳市人民政府办公厅

二○一二年一月十九日