P2P“重灾区”山东为何又发力互联网金融

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蓝鲸网络金融9月20日，继7月1日山东省实施地方金融法规后，山东省对金融业的改革进行了沉重的打击。

9月19日，山东省金融办发布了《山东省金融产业转型升级实施方案(爱心基金会、净值、信息)》(以下简称《方案》)，发展壮大新兴金融产业，支持建立同业拆借等互联网金融平台，筹备成立互联网金融协会。并提出完善区域股权交易市场的服务功能，力争到2020年上市2000家公司。

在整改的基础上给予支持

在全国大力整治互联网金融风险的摊点，规划还提出在整治的基础上支持互联网金融平台的发展。此外，它还发起建立互联网金融协会，以加强行业自律。

《建议》指出，要促进互联网金融健康发展，在条件允许的地方推进互联网金融产业集群建设；研究支持互联网金融规范发展的指导意见。在清理整顿的基础上，支持金融机构、地方金融机构、优质电子商务等依托自身优势，发起建立点对点借贷等互联网金融平台；建立互联网金融协会，制定自律公约和行业标准，促进行业自律发展；统筹推进互联网私募股权融资试点，开发一批有效满足公众创新创业需求、专业服务能力强的互联网私募股权融资平台。

据了解，山东省政府也已提出支持金融机构建立p2p，发展互联网金融服务，并鼓励它们进入互联网金融园区。

今年6月3日，山东省政府发布了《关于印发山东互联网加(2016-2018)行动计划的通知》，明确提出到2018年培育和发展一批有影响力的互联网金融企业，打造一批互联网金融创新集群，引领一批互联网金融产品和服务模式的创新，开创传统金融与互联网金融良性互动的新格局。

在支持金融发展的同时，山东也出台了地方金融监管条例。

山东省在今年7月1日生效的《山东省地方财政条例》中，对金融服务、金融发展和金融监管作出了相关规定。对于违规行为，《山东省地方财政条例》也规定了相应的法律责任。

其中，进入金融业的门槛已经提高。民间融资机构经省政府所在地金融监管机构批准，必须开展民间资本管理业务。实收货币资本一次不少于3000万元，出资人为自有资金。董事、监事和高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和良好的信用记录。

P2p是全国运行最好的

山东省对民间金融的支持态度源于山东省的22项黄金改革。

2013年8月7日，原中国证监会主席郭树清在担任山东省省长后不久，公布了山东省22项黄金改革，即山东省政府发布的《关于加快山东省金融改革和发展的若干意见》。根据该意见，到2017年底，山东金融业的增加值将占gdp的5.5%。在普惠金融方面，提出了发展民间借贷金融服务中心、引导民间融资健康发展等鼓励政策。

正是这一政策的支持，导致了当时缺乏有效监管的山东互联网金融等民间资本的迅猛发展和野蛮增长。

山东省一直是p2p问题平台的重灾区。近日，青岛大学经济学院教授孙发表了一份研究报告，指出2015年，山东共有223个p2p平台停止运营、提现困难、失去联系、出走。最近几个月，山东的p2p问题平台数量位居全国第一。

据统计，山东省p2p问题平台共有76个问题平台，运营期为3~6个月，占全省p2p问题平台总数的34.08%；滨州、潍坊、青岛有42个p2p问题平台，运行周期在3-6个月内，占55.26%。也就是说，运营期为3-6个月的问题平台有一半以上分布在滨州、潍坊和青岛。

滨州、潍坊、青岛p2p问题平台的运营周期与省内一致，大多数p2p问题平台的运营时间不到6个月。孙认为，这在一定程度上表明，山东一些p2p问题平台的目的是欺诈。

经济形势迫使金融改革

山东金改三周年后，上交了一份精彩的成绩单:山东金融业增加值从2012年的1936.11亿元增加到2015年的3130.6亿元，增长61.7%，村镇银行数量居全国首位。山东省小额贷款公司和p2p平台也发展迅速，特别是2015年，山东省p2p平台总量和当年新增平台数量均位居全国前列。

为什么山东的互联网金融还需要整顿和扶持？支撑的原因可能在于市场需求。

山东省作为经济大省，民营经济发达。2016年，山东省在中国500强民营企业中占据了48个席位。目前，山东省中小企业总数已达149万家，居全国第三位，其中小微企业占95%。大量中小企业的存在促进了山东民间借贷的旺盛需求。

从山东省的产业结构来看，大部分是传统产业，如机械制造、能源、化工、纺织等。近年来，这些行业的资金周转往往有很大困难，融资已成为当务之急。然而，由于银行门槛高、高利贷成本高，互联网金融的快速发展已经成为许多小微企业解决日常经营资金缺口的主要渠道之一。

据《证券时报》梳理，2014年11月26日推出的商辂贷款，于2015年1月19日出现取现风险，平均年利率为19.53%，累计成交额为10.82亿元；2013年1月23日上线的齐鲁仁泰在2015年1月26日提现时遇到困难。平台累计营业额为5.29亿元，年均综合利率为33.75%。由此可见，山东省p2p网络借贷平台的回报率普遍较高。2015年，平台平均回报率超过20%，远远高于全国水平。