专家：未来若央行发行数字货币需修订刑法及金融领域法律法规

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随着央行准备成立数字现金研究所，并从数字现金中招募R&D技术人才，人民币似乎即将告别无纸化时代。专家们提出了不同的观点:纸币消失需要很长时间，如果央行发行数字现金，现有的法律法规需要打破僵局。

数字现金就在眼前

今年1月20日，央行召开了数字现金研讨会，称已经成立了一个专门的研究小组，试图尽快推出央行发行的数字现金。

会上，央行透露，事实上，自2014年以来，已经成立了专门的研究小组，对数字现金的分销和业务运营框架、数字现金的关键技术、分销和流通环境以及面临的法律问题进行了深入研究，并取得了初步成果。

根据欧洲中央银行的定义，虚拟货币是由非中央银行、信贷机构和电子货币机构发行的价值的数字表示，在某些情况下可以用作货币替代品。

目前，央行没有推出数字现金的时间表。

中国人民银行数字现金研究所筹备组组长、央行科技司副司长、数字现金研究所筹备组组长姚谦近日向媒体表示，央行发行的法定数字现金原型方案已经修订了两轮，预计未来将在票据市场等相对封闭的应用场景中先行尝试，但目前还没有明确的推出时间表。

姚谦有点累了。每天，我们都在讨论和推断在数字现金的分配和流通中可能出现的各种问题。加班是常有的事。筹备小组包括技术专家和财务专家。

法律障碍

据《法制日报》报道，中央民族大学法学院教授、网络金融专家邓表示，央行推出数字现金并不意味着纸币会立即消失。考虑到中国经济发展的不平衡，纸币在中国消失需要很长时间，不可能在三到五年内完全消失。

邓还表示，如果央行今后开始发行数字现金，金融领域现有的法律、法规和规章需要修订。

《中华人民共和国中国人民银行法》第十九条规定，禁止伪造或者变造人民币。禁止买卖伪造、变造的人民币。禁止运输、持有或使用伪造、变造的人民币。禁止故意损坏人民币。禁止在宣传品、出版物或其他商品上非法使用人民币图案。

邓表示，数字现金发行后，人民币原有载体不复存在，上述规定可能不再适用。

《中华人民共和国人民币管理条例》第二条规定，本条例所称人民币是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。从事人民币设计、印刷、发行、流通和回收的，应当遵守本条例。

邓说，人民币包括纸币和硬币，很明显，数字现金不能适应人民币管理条例的规定；随着数字现金的发行，印钞、人民币回收等活动可能不复存在，人民币管理法规将失去其标准对象，亟待修订。

从规定上看，《银行业金融机构现金存取业务管理办法》、《中国人民银行假币收缴和识别管理办法》、《中国人民银行不完全和违约人民币兑换办法》也将失去其规范对象。

邓还建议，随着纸币和硬币在数字现金中的替代，针对有形人民币的犯罪将越来越少，新的犯罪类型将被替代，刑法也需要相应地进行修改。

中国社会科学院金融研究所法律与金融研究室副主任尹振涛在接受《法制日报》采访时表示，除法律法规外，金融监管政策和金融基础理论也将发生重大变化。