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“两会”代表建言规范互联网金融提案点名“余额宝”

来源：沈阳新闻网作者：莎莎更新时间：2020-09-16 15:59:43阅读：

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此外，基金业内人士普遍预期，二级债务基础能够重新获得新的资格，推动产品获得更好的回报，进一步推进基金公司的日常审批和监管市场化。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、交通银行施罗德基金公司副总经理谢伟在接受《全国商报》采访时表示，他今年的提议是业内关注的焦点。在他今年向北京提出的两项建议中，有一项是关于“监管互联网金融的建议”。

随着互联网对金融业的渗透，政策思考和建议不能回避这一主题。互联网金融爆炸性发展的背后是更大、更明显的监管空·怀特。今年的“两会”金融业代表集中讨论了这一点。

让我们谈谈监管互联网金融

2013年可以称为中国互联网金融的第一年。在相对较短的时间内，电子商务、搜索引擎和社交平台等各种互联网公司纷纷涌入金融领域，中国出现了支付、融资和财务管理三种互联网金融模式。

近日，阿里巴巴集团支付宝平台上推出的余额理财工具“宝月”已突破4100亿元，注册用户达8100万。腾讯旗下的财付通推出了一款类似的产品“理财通”，该产品一经推出就受到用户的追捧。在这种趋势下，基金公司迫不及待地要与互联网公司合作。

谢伟的提议是针对余额宝这样的产品的问题。他以互联网金融发展中的隐性风险为例，称余额宝最初的宣传基本上忽略了货币资金的风险特征，直接将收益标为当期储蓄的数倍。针对这种违反基金销售管理办法的行为，监管部门反应迟缓，给市场预期带来了麻烦。

谢伟在今年的提案中指出的主要问题是:“面对互联网金融的新现象，监管者的反应是滞后还是重复。”

这是谢伟连续第二年提交加强互联网金融监管的提案。在2013年的“两会”上，互联网金融没有燎原之势，但它已经开始显示其优势。谢伟在当时提交的《关于规范互联网金融发展的若干建议》中表示，互联网金融存在隐患，有针对性地立法监管迫在眉睫。

当时，NPC和CPPCC的代表很少关注互联网金融。巧合的是，腾讯创始人兼代理人马去年在提案中也提到了相关问题。不过，从互联网公司的角度来看，他建议政府加大政策支持力度，出台新的试点政策，支持大型行业领先品牌企业率先建设创新型产业链金融平台，包括科技银行、小额信贷公司和风险投资公司。

一年过去了，互联网金融发展突飞猛进，配套监管措施尚未启动。谢伟认为，由于缺乏监管空怀特和互联网企业的风险管理意识，行业内出现了许多违规行为，如“规避风险、违规高回报、通过补贴、红包等方式夸大利润。、或收受彩金、回扣、发送实物进行促销，扰乱市场秩序，引发无序竞争。”或者“第三方金融机构以财富管理、投资管理、金融咨询等多种形式出现，以保障收入、低门槛为诱饵，非法出售高风险产品。”

“两会”代表建言规范互联网金融提案点名“余额宝”

他提到，现有的分业监管体制正面临着互联网金融混业经营的挑战，这对现有的监管模式提出了新的问题和挑战。如果处理不当，不仅会影响金融创新，还会带来监管套利，影响金融秩序的稳定。

谢伟在《关于当前金融混乱的分析和对策的建议》中举了一个例子:例如，根据中国目前的监管规定，第三方支付公司不得以佣金为基础出售资金。对此，支付宝在余额宝的设计中将基金销售行为定义为直接销售，并严格按照直接销售来设计业务流程，使资金和资产的所有权在转移过程中不会转移给支付宝，支付宝会的，基金公司获得的收入作为支付宝提供交易平台的对价，名称定义为“管理费”而不是手续费。就这样，

“两会”代表建言规范互联网金融提案点名“余额宝”

它巧妙地规避了中国证监会的监管风险。对于支付宝来说，为基金公司的基金直销提供客户和结算平台，不仅可以规避禁止第三方支付公司代销基金产品的监管，还可以适度降低第三方支付公司的准备金和资本充实压力，规避中国人民银行的监管。

谢伟建议，互联网金融也应严格遵守金融风险监管的底线，并应执行与传统金融业相同的监管标准。在实施细则中，“监管归属应根据产品属性确定”和“通过成立联席会议或专门工作组，研究互联网金融发展过程中的新问题，统一思路和监管思路，防止监管套利。”

此外，他还建议“严格限制准入条件，提高互联网金融的准入门槛”；“加强网络金融投资者风险意识培养，做好投资者消费者权益保护工作。“尽快完善相关法律法规，推进互联网金融宏观监管。

监督成为热门提议/

事实上，今年“两会”更多的代表已经开始关注互联网金融这个话题，尤其是监管方面。

与谢伟的提议类似，全国政协委员、PICC集团董事长颜屋计划在“两会”期间提交《关于规范互联网金融和保险发展，有效防范和化解风险的议案》。他认为，互联网金融快速发展所蕴含的集团金融风险不容忽视。第一个建议是建立有效的互联网金融监管体系；二是统一网络金融和传统金融的监管体系；三是加强对互联网金融投资者权益的保护；第四，探索建立互联网金融投资者保护基金。

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全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王认为，互联网金融的发展应当受到必要和适当的金融监管。然而，目前的网络金融已经脱离了金融监管体系。虽然中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、工业和信息化部等部门都参与了互联网金融的管理，但目前还没有法律明确各个部门的职责，导致了空对互联网金融的真正监管。王指出，互联网金融监管的总体思路是坚持鼓励创新、防范风险的原则，支持互联网金融创新、规范和健康发展，推动市场参与者提供多层次的互联网金融服务，满足公众多样化的金融服务需求。

“两会”代表建言规范互联网金融提案点名“余额宝”

一些金融业代表认为，对互联网金融的态度应该同时得到鼓励、引导和规范。全国政协委员、北京银行董事长严在接受媒体采访时表示，对于互联网金融的未来发展，建议国家鼓励互联网金融的发展，推动传统金融业与互联网产业的融合，搭建合作平台，使互联网金融更具活力，提高全社会金融服务效率，造福社会和人民。同时，要加强网络财务的规范化管理。一是明确监管主体，完善监管体系，防范网络金融系统性风险；二是加快制定和修订监管法律法规，严厉打击互联网金融欺诈、乱集资、乱吸收存款；三是加快社会信用体系建设；第四，保护互联网金融消费者(投资者)的合法权益。

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