互联网金融监管宜疏不宜堵
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经过去年的火热,今年互联网金融进入了理性发展阶段,移动互联网金融开始兴起,从商业模式和经营理念上对传统金融体系产生了深远的影响。随着一些创新领域风险的逐步显现,行业普遍预期子行业监管政策将逐步落地。5月31日,2014年互联网金融风险控制与监管趋势会议在北京召开。与会专家就互联网金融领域存在哪些风险以及如何完善中国互联网金融业监管体系进行了深入探讨。
"去年以来,互联网金融迅速发展有几个原因."工业和信息化部信息促进司副司长董在讲话中表示:一是中国金融业不断开放和市场化,为互联网金融的蓬勃发展提供了宏观背景;第二,信息技术的快速发展奠定了良好的社会基础;第三,金融业和信息产业进行整合和创新自然是可行的。
董认为,互联网金融的本质仍然是服务实体经济,创造价值,更好地发挥货币和金融资金的作用。其显著特征是信息化对金融创新的推动,包括三个阶段:第一阶段是信息技术在金融业的广泛应用,即金融电子化;第二阶段是从去年开始的信息化与互联网金融产业的融合发展阶段,出现了跨境融合;第三阶段是信息化引领金融创新阶段。P2p、众筹和在线金融都是信息化背景下互联网金融发展的前瞻性方向,但目前p2p和众筹在商业模式上还不成熟。对于金融业来说,在线供应链金融比p2p和众筹更现实,因为它是金融业紧密融合、服务实体经济的重要载体。
与会专家认为,互联网金融只是现代传统金融业的一种补充。虽然它对传统金融业产生了巨大的影响,但它不能取代传统金融,也不能颠覆传统金融。由于我国正规的金融体系不能完全覆盖实体经济的需求,网络金融在一定程度上弥补了传统金融的不足,但其潜在的风险需要引起高度重视。
正如国务院发展研究中心金融研究所所长张承慧所指出的,首先,互联网金融在很短的时间内呈现爆炸式增长,许多业务不受约束,缺乏规范。一旦其规模扩大到一定程度,就会挤压传统金融业,甚至影响整个社会的资本流动。其次,许多网络金融公司缺乏经验和风险控制能力,消费者权益容易受到侵害。更重要的是,由于缺乏监管,许多企业的业务活动是不透明的,包括业务模式、业务数据、资本流动等。,这也意味着某些金融风险。
中国人民大学法学院副院长杨东补充说,目前,互联网金融创新的分支机构很多,风险集中在四个层面:信息、技术、操作和道德风险。例如,最基本的创新设施是支付和清算,但随着移动互联网的发展,有许多虚拟账户,其中很难掌握资金的流动,洗钱也可能存在。在p2p借贷中,小微客户会产生大量的数据。如果不使用离线技术进行筛选,虚假信息可能会泛滥。这些风险特征明显不同于传统的金融服务。
由此可见,风险控制和监管是网络金融发展中必须克服的两大问题,而网络金融企业能否掌握风险识别和控制技术是这项新兴业务健康持续发展的关键。这也给监管机构带来了挑战。网络金融监管不能完全套用金融机构的传统监管模式。
张承慧表示,首先,互联网金融监管应坚持分类监管的原则。由于不同互联网金融模式的特点和风险特征不同,不可能建立统一的监管标准和模式,但应加强针对性,特别是对于风险最突出的行业(如p2p)。其次,网络金融的商业模式、技术基础和经营理念不同于传统金融业。必须疏通现有的金融体系,加快传统金融领域的改革,放开不必要的行政控制,使金融机构能够在自由市场环境下为消费者和企业提供更好的金融服务,而不是阻碍其监管。
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