环保部污染标准将出台 九成稀土冶炼企业面临淘汰

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在2010年12月28日召开的国际稀土研讨会上，即将发布的稀土行业排放标准被稀土行业专家频繁提及。据本报记者报道，预计将于2011年初出台的这一规定，将对国内稀土冶炼分离行业格局产生决定性影响。“根据目前正在审查的草案的内容，全国90%的冶炼和分离企业不符合环境保护标准。”一位与会者说。

“即将出台的国家标准非常严格，这对企业来说是一个生死攸关的大考验。你一定不走运。”出席会议的中国稀土学会副秘书长张发出了这样的警告。

但是，对于中央政府计划重新整合国内稀土产业而言，这一特殊环保法规的颁布有利于提高稀土产业集中度，缓解国际舆论压力。

目前，中国稀土冶炼及分离行业年产量已达13万吨，占世界总产量的95%。相比之下，2010年，国土资源部发布的稀土开采配额中氧化物仅占89，200吨，采矿和冶炼之间存在巨大差距。过去，填补这些空白的资源来自南方各省猖獗的稀土盗版，这也造成了巨大的环境污染。

与此同时，稀土行业也有着较大的分散性和众多的冶炼分离企业。几乎每个稀土矿区都有独立的稀土冶炼和分离企业。由于地方政府对地方利益的影响，这些分散的小企业过去无法通过有效的市场规则进行重组和合并。甚至有传言称，许多中小冶炼企业已经被国外下游稀土应用企业所控制，这些国外企业有意维持目前中国稀土行业的分散状态。

一个普遍的看法是，许多分散的中小企业加剧了市场竞争，外国稀土应用企业确实从中受益。日本精密的电子产品和美国的武器生产长期依赖中国的廉价稀土，而中国的稀土产量一度占据了世界份额的95%。但是留给中国的是微薄的利润和严重污染的环境。

因此，从2008年开始，中国政府开始整顿稀土行业。为此，国土资源部加大了打击非法采矿的力度，商务部加大了对稀土产品出口的控制力度，工业和信息化部计划牵头组织稀土企业整合。

因此，中国的稀土产量下降，出口下降。根据中国五矿化工进出口商会会长徐旭提供的信息，中国的稀土出口量从2003年最高的7万多吨下降到2009年的不足5万吨。业内人士估计，如果商务部和海关加强对稀土走私的检查，实际下降幅度将远远高于这一数字。

外国需求者的不满也在增加。日本一再抗议中国削减稀土出口配额，在2010年11月20国集团(g20)会议前夕，曾有传言称，稀土问题将成为会议议程。在2010年12月15日于华盛顿举行的中美商贸联合委员会会议上，美国也向中国施压，要求其放宽稀土资源的出口限制。直接配额控制确实让中国面临违反世贸组织规定的风险。

环境保护已经成为中国应对国际压力的好方法。中国商务部部长陈德铭在中美商贸联委会上表示，中国减少稀土产量的原因完全是为了环境保护。

事实上，中国稀土生产的国际地位客观上是由于中国企业忽视环保标准，以及其他国家的矿山因环保成本而停产。

在12月28日的会议上，中国有色金属研究院稀土材料国家工程研究中心教授级高级工程师黄晓伟也列举了美法两国暂停大型稀土矿床开采的几个案例。

黄晓伟说，自20世纪80年代以来，世界稀土冶炼和分离工业的中心逐渐转移到中国，中国已成为世界上最大的稀土生产国和供应国。大约在2003年，几个著名的国际稀土矿因环境保护和成本问题停止生产，包括美国molycorp和法国罗地亚拥有的稀土矿。根据数据，中国稀土出口在2003年达到峰值。

根据美国地质调查局2008年1月发布的《矿产品概要》统计，中国的稀土资源——工业储量仅占世界储量的30%。张对的解释是，世界上不缺稀土，但中国的稀土在世界上便宜。

《稀土工业污染物排放标准》的颁布无疑将彻底改变这一格局。徐旭认为，该标准的实施将促进清洁生产企业的发展和结构优化。

工业和信息化部正在牵头组织行业整合，并试图提高中国稀土市场的集中度，对于该部来说，这一标准无疑将是一个很大的优势。业内人士认为，在该标准出台后，许多受地方政府保护的中小型稀土冶炼分离企业可能会被迫停产，或接受实力较强企业的重组。根据工业和信息化部的计划，到2015年，中国稀土分离企业重组后将减少到20家。

目前，《稀土工业污染物排放标准》已经通过了环境保护部的审查。据业内人士称，新标准非常严格，企业可能无法立即达标，因此将设定2至3年的缓冲期。上一页12345下一页