分布式能源：政策技术“一个都不能少”

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作为21世纪科学利用能源的最佳途径，“分布式能源的开发和利用”在过去的30年里逐渐得到了世界各国的广泛关注。然而，与国际发展现状相比，我国分布式能源由于缺乏行业标准、政策支持不足、利益格局不合理等诸多问题，处于“休克”状态。

2010年12月2日，由中国节能协会和国际铜业协会(中国)联合发起的“中国分布式能源产业联盟”在北京成立。作为中国第一个由多个分布式能源相关投资、R&D、生产、运营和咨询业务单位组成的非营利组织，联盟旨在整合和协调产业资源，进一步推动分布式能源及相关设备产业的升级、推广和应用。

分布式能源:“看起来很美”

分布式能源是近年来利用小型设备向用户提供能源供应的一种新型能源利用方式。与传统的集中式能源系统相比，分布式能源更接近负荷，因此不需要建设大电网进行长距离高压输电，可以大大降低电网线损，节省输配电建设的投资和运行成本。

分布式能源作为一种先进的能源供应模式，自20世纪70年代末发展以来，以其高效、节能、环保的优势，在美国、英国、日本、丹麦等主要发达国家得到了大力发展和推广。目前，发达国家已将分布式能源的综合利用效率提高到90%以上，大大超过了传统的能源利用方式。

到目前为止，美国有6000多个分布式能源站，仅大学就采用了200多个分布式能源站。美国能源部和环境保护局预测，2010年美国分布式能源的装机容量将达到9200万千瓦，占全国总用电量的14%，2010年至2020年间将增加9500万千瓦，占全国总用电量的28%。

与国际分布式能源利用如火如荼的形势相比，国内许多分布式能源项目由于各种原因被搁置，产业发展从未取得突破。

在同一天举行的“中国分布式能源产业联盟”成立大会上，中国节能协会副会长、中国分布式能源产业联盟主席方清表示，中国分布式能源产业的发展与发达国家形成了如此大的差距。主要原因是国内产业政策支持不到位，利益格局不理顺，技术支持不足，核心设备依赖进口。它面临着社会认知度低、技术水平有待提高、行业和部门之间因利益冲突难以协调等问题。

“一方面，实际的政策支持较少，如分布式能源并网问题，这是目前难以实现的；另一方面，行业发展缺乏标准制定和统一规划指导，甚至行业内分布式能源的定义也存在争议。”国家能源局油气司司长阳萌在接受记者采访时承认，大规模推广分布式能源需要考虑电网运行的安全性和可靠性，电价补贴和支付等深层次的利益格局问题是分布式能源产业始终处于“尴尬”局面的重要原因。

记者在采访中了解到，目前位于北京南站、中关村(000931)软件园、北京燃气集团生产指挥调度中心大楼、金文国际公寓等多个分布式能源项目尚未并网。“发展分布式能源的关键在于联网，而缺乏并网标准和不完善的电价机制阻碍了分布式能源发电接入电网，难以实现大规模应用。”施耐德电气(中国)智能电网、电动汽车和新能源首席专家杨军根表示。

“自1990年底以来，梁爽一直致力于R&D及其在分布式能源领域的应用。目前，世界上有近50个热点冷热电联产用户，但中国几乎没有并网项目。”梁爽节能(600481)系统有限公司(以下简称“梁爽”)负责人在接受记者采访时表示，企业想发展，机制有限，这是分布式能源领域几乎所有企业面临的普遍情况。“这种分布式能源产业联盟的建立可以起到政府和企业之间的桥梁和纽带的作用，同时也给我们找到一个‘组织’的感觉。”

据报道，目前，联盟吸收了远大能源利用管理公司、鑫奥能源服务有限公司、施耐德电气(中国)投资有限公司等近20家国内领先的分布式能源企业为核心成员。方清指出，在下一步，行业联盟将主要集中在分布式能源系统标准的制定、政策研究、技术开发、产业规划等方面。

技术储备应该提前部署

所谓分布式能源发电(电源)，通常不是指柴油发电机组或以煤为燃料的自备小型火力发电厂的应急备用电源，而是指燃气轮机、内燃机、微型燃气轮机发电、太阳能光伏发电、以天然气和氢气为燃料的燃料电池发电、生物质发电、小型风力发电等。

阳萌说，从经济和规模上看，天然气是最有利于中国发展的首选。“十二五”期间，国家将加大对分布式能源的投入，天然气分布式发电将成为未来分布式能源产业的重点发展方向之一。”

目前，中国已经开始重视发展分布式能源产业，加大产业发展力度。2010年4月，国家能源局下发了《关于发展天然气分布式能源指导意见征求意见的函》，提出到2011年建设1000个天然气分布式能源项目；到2020年，分布式能源系统将在规模以上城市推广使用，装机容量达到5000万千瓦，建成10个左右具有典型特征的分布式能源示范区。此外，国家将出台相关的财政、税收和金融支持政策，并考虑在电价补贴、接入系统投资、节能激励等方面给予优惠政策。

据阳萌介绍，目前，国家能源局相关部门已经开始了分布式能源产业的研究工作，并向国家电网公司和中国南方电网公司下发了分布式能源并网的研究项目，希望尽快解决该产业普遍存在的问题。

他还强调，中国分布式能源发展刚刚起步。虽然还存在很多问题，但企业启动技术储备尤为必要。“许多用户反映，国内分布式能源设备与国外先进水平仍有差距。随着我国分布式能源发展的逐步深入和推进，这可能成为制约我国分布式能源发展的另一个瓶颈。”阳萌建议，现阶段分布式能源设备企业可以借鉴中国三大发电设备集团的经验，利用市场手段加快技术引进、消化和创新。“在后期，国家在制定工业发展规划时也将充分考虑设备。本地化问题。”