中国企业走出去 政府扮演啥角色

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2月18日，华为宣布接受美国外国投资委员会的请求，取消去年5月购买美国一家小技术公司3leaf系统公司的专利技术。中国商务部2月21日表示“遗憾”，希望美国有关方面摒弃偏见，避免采取保护主义措施，以公平、公正、公开的方式正确对待中国和世界其他国家的投资。

2月23日，美国法院发布初步禁令，禁止摩托罗拉在与诺基亚西门子通信的交易中泄露华为的商业秘密。与此同时，中国反垄断监管机构正在审查摩托罗拉解决方案向诺基亚西门子通信出售网络服务的事宜。

根据均富京都天华会计师事务所发布的最新《2011年国际商务问卷报告》，未来三年中国大陆企业的商业并购意愿将大幅提升，45%的被调查企业有启动商业并购的意向；此外，计划实施海外并购的企业比例高达26%，为2008年以来最高。

不难看出，在全球经济复苏和一体化趋势深化的共同努力下，越来越多的中国企业将开始通过海外并购参与全球商业游戏。今天，在中国已经超越日本成为世界第二大经济体的历史和经济背景下，当中国企业走出国门，努力开拓国际市场的时候，政府部门应该扮演什么样的角色，如何发挥好自己的作用？

从目前的发展趋势来看，效率优势更大的“海外M&A”已经成为中国企业实现国际化的首选。从联想收购ibm笔记本业务、中海油收购优尼科以及华为最近收购3leaf，我们发现许多中国企业在海外并购(尤其是在美国市场)的道路非常艰难。此外，真正的障碍往往不是商业因素，而是诸如“威胁国家安全”之类的无端指控。对此，普华永道M&A服务合伙人李明表示:“与竞争对手相比，中国企业往往需要在海外并购上投入更多精力。英国公司收购美国公司不同于中国公司收购美国公司。”

从客观上分析，不难理解我国“走出去”企业在海外并购中遇到的困难。巴黎nec商学院的跨国公司专家拉康指出，围绕跨国公司的博弈长期以来不仅是企业之间的竞争，也是国家之间的角力。在经济全球化的过程中，政府为其跨国企业提供商业、政治和外交支持一直是国际公认的“潜规则”。

事实上，我们应该考虑一系列的问题，比如支持哪些行业，支持哪些时间节点，支持哪些手段，坚持哪些原则。在社会主义市场经济体制框架下，必须改革投融资体制，简化和规范审批程序等。，提高企业国际化经营的效率；更重要的是，当企业走出国门遇到其他国家政府的不公平待遇时，应及时启动制衡机制，确保国内企业在国际化过程中的合法权益。

统计数据显示，中国已经连续19年成为发展中国家吸引外资的冠军。随着外商在华投资的不断扩大，外商投资已经成为中国经济和社会发展不可或缺的有机组成部分。然而，在全球经济一体化的背景下，国内能源生产、机械制造、食品和消费品生产、商业、金融服务等诸多领域日益成为外资并购的“午餐”。使外资进入中国更加规范和透明也是一项紧迫的任务。

自从联想收购ibm笔记本业务以来，一些国内媒体出于义愤，将美国外国投资委员会称为“站在美国门口的野蛮人”。事实上，外国投资委员会的做法对我国正在构建的外资审计机制具有借鉴意义。

事实上，世界上许多国家都建立了类似于cfius的组织或法规:在上世纪90年代俄罗斯国有企业被拍卖后，普京发布了一项总统令，宣布了1063家禁止私有化的国有企业(股份公司)的名单，其中包括石油和天然气。、铁路、电力、军工大型企业；印度声称其外国投资政策是“最透明和开放的”。它不需要批准大多数外国投资，但仍限制外国投资进入媒体、房地产、通信服务和其他领域。外国投资申请需要得到17个部门的批准，其内政部存在安全隐患。外资并购可以一票否决；日本政府成立了一个“公平贸易委员会”来审查外国并购，其法院有权紧急停止企业并购，并通过强大的行业协会进行监督...

有专家表示，要建立中国自己的外资审计机制，可以借鉴cfius模式，规定资源、能源、高科技等重点领域的外资比例，保持中国企业的领先优势。