中石油面对苏丹选择题

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中石油在苏丹拥有最大、最完整的海外油气产业链。苏丹南部的独立给中石油带来了一个难题，该公司已经努力工作了15年。在南部的390万选民中，98.83%投票赞成脱离伊斯兰北部地区。这意味着，经过50年断断续续的内战，苏丹南部将于今年7月9日宣布独立。 尽管意料之中，但这一事实仍让外国石油公司感到不安。苏丹的石油生产主要集中在南部(约70%)，而炼油和出口基础设施基本上建在北部。根据2005年苏丹内战双方签署的《全面和平协议》，石油收入由南北政府各占一半。然而，苏丹南部多次抱怨产量太少，并认为产量很少的北部夺走了原本属于苏丹南部的石油财富。在这种背景下，苏丹南部的独立直接意味着7月9日之后，外国石油公司将不得不与苏丹北部和南部政府重新签署协议。考虑到这些石油公司的上游、中游和下游的资产将被一个国家边界分割成两个国家，利益纠纷几乎是不可避免的。

据中石油在苏丹的一位经理称，中石油目前在苏丹有4个上游投资项目，包括1/2/4区、3/7区、6区和15区，还参与了3个下游项目的建设，即喀土穆炼油厂、喀土穆石化厂和石化贸易，以及1/2/4区、3/7区和6区的原油出口管道。中国石油的几个石油区块位于边界线附近，目前的形势仍不明朗，充满不确定性。

像中石油一样，外国石油公司希望原始合同将继续生效。然而，他们也明白，未来不会是一个简单的商业谈判，而是涉及南北苏丹政府之间的利益分配。未来的谈判将受到许多因素的影响，包括如何划定边界、如何将石油和天然气资源与水资源分开、谁将是代表各自国家石油公司的主体、苏丹南部是否将建造自己的石油管道、如何分担石油债务、如何改革税收制度等等。

另一个令人担忧的因素是，苏丹南部独立后，中国在苏丹的石油利益将面临来自美国、欧洲和其他亚洲国家的挑战。上海国际问题研究所西亚非洲中心的副研究员张春在最近的一篇评论中指出，美国作为南苏丹独立的最大支持者，可能会大规模回归。然而，欧洲的石油公司、服务公司和二级承包商在此之前并没有完全撤出苏丹，而在苏丹南部独立之后，其返回的速度甚至可能比美国还要快。在亚洲国家中，印度、马来西亚、新加坡和其他国家已经持有苏丹南部油田的股份，而日本正在与苏丹南部谈判，修建一条从苏丹南部到肯尼亚拉穆港的输油管道。

据知情人士透露，是否参与这条南方输油管道的建设对中石油来说也是一个难题。如果不参与，这条管道建成后，中国在苏丹北部石油工业设施中的作用将大大降低；如果你参与其中，不仅需要展示投资回报，还可能招致苏丹北部政府的不满。

根据公开信息，中石油目前拥有苏丹石油行业约40%的股份，苏丹约60%的石油销往中国。其中，中石油是第一家来到苏丹的中国石油公司，拥有苏丹最大、最完整的海外石油产业链，覆盖上、中、下游及相关港口设施。

20世纪60年代，由于石油开发缺乏资金和技术，苏丹政府邀请意大利阿吉普公司和英国-荷兰壳牌公司在北部地区进行勘探。美国雪佛龙公司也同时进入苏丹。首先，1976年在苏丹港附近的苏亚金发现了天然气田，然后在中国南部发现了大型油田。苏丹南部战争后，雪佛龙公司的三名雇员被反政府游击队杀害，该公司决定放弃其采矿权，离开苏丹。1997年，美国政府开始制裁苏丹。同时，在1996年，苏丹总统亲自邀请中国石油天然气集团公司加入。

1997年，中石油参与国际招标，获得了雪佛龙放弃的1/2/4区块的石油开发权。同年6月，中国石油与三家合作伙伴共同成立了联合经营公司——大尼罗河石油经营有限公司，其中中国石油占40%，马来西亚国家石油公司占30%，印度国家石油公司占25%，苏丹国家石油公司占5%。与会者还共同建造了连接油田和北部港口的长距离原油管道。这条管道长约1506公里，输送能力为1250万吨/年，从苏丹中南部的黑格里格油田开始，经过喀土穆，直接到达苏丹港。它是苏丹原油输送的生命线，于1999年竣工。

2000年11月，中国石油天然气集团公司中标苏丹东部梅鲁特盆地3/7区块石油勘探开发项目。目前，它拥有41%的权益，其中40%归马来西亚国家石油公司所有，8%归苏丹国家石油公司所有，6%归中石化集团所有，5%归阿联酋国家石油公司所有。

另外，中石油于1995年9月获得了位于苏丹穆格莱德盆地西北部的6号区块的开发权，目前拥有95%的权益。2005年，中石油与马来西亚国家石油公司、苏丹国家石油公司、尼日利亚国家石油公司和高科技公司一起，与苏丹政府签署了一份在苏丹东北部15个地区勘探和开发的产品共享合同，中石油占35%的股份。

在中下游地区，中石油1997年承诺投资50%，与苏丹能源和矿业部共同建立了年产250万吨原油的喀土穆炼油厂，并持有年产2万吨聚乙烯的卡斯姆化工厂95%的股份。(财新。com)