广州为何出不了民企“巨无霸”？

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2010年5月，在广州举办的民营经济研讨会上，广州市市长万就提出了这样一个问题:“为什么广州没有像顺德美的、惠州tcl、青岛海尔这样的大企业？”在场的企业代表和十几个政府部门的负责人都没有回答。

广州工业发展经历了“轻工业-重工业-后工业化”阶段。改革开放后，国际产业转移使珠江三角洲成为“世界工厂”。广州作为珠江三角洲的中心城市，长期以来一直以加工贸易为发展路径。以纺织和家电制造业为代表的轻工业在广州发展迅速。20世纪90年代中后期以来，广州重化工业比重增长较快，对整个经济的带动作用明显。然而，随着资源和环境承载力逐渐饱和，特别是南沙石化、钢铁等大型项目迁出广州后，广州产业结构调整的步伐也加快了。

近年来，广州市在中心城市积极推进“两三”产业回归政策。2015年前，中心城区环保和危险化学品企业的搬迁、停业和关闭将分三批完成，中心城区腾空区将大力发展现代服务业。在现代服务业的引领下，广州正在努力制定战略性新兴产业的发展规划和相关政策。广州市中小企业局局长隋永平在接受本报记者专访时表示，广州将利用“三旧”和“两退三”腾出的土地，建设中小企业孵化器。隋永平说，现在有一个非常好的环境，广州的民营经济有很大的增长/0。不过，他也承认，广州的中小企业普遍存在“多星少月”的情况。

广州错过了打造“巨无霸”的机会

在民营经济规模巨大的广州，为什么不能有华为、中兴和美的这样的民营企业？广州民营企业做大做强还缺少哪些要素？

广州个体私营企业协会在2010年进行了一项调查。调查结果显示，自2005年以来，广州民营企业在工业用地、扩大再生产、产业功能升级、产业结构和布局调整等方面逐渐受到限制。这个城市的大部分地区都不能满足民营企业做大做强的基本条件。许多企业不得不“逃离”广州。据不完全统计，从2006年到2010年的四年间，有1000多家民营企业在珠海、江门、肇庆、清远、佛冈、惠州、博罗、天津、武汉、上海、杭州以及海外建厂。

据2010年相关统计，广州市年产值超过100亿元的民营企业数量为零，年产值30亿元至100亿元的企业数量远远落后于江苏、浙江、上海、长三角地区和广东深圳。不到10%的企业可以用自己的资金升级技术。

中山大学岭南学院财税系主任江林长期以来一直关注广东的区域经济。江林认为，广州民营企业做得不多有几个原因:第一，民营企业从事的传统产业相对集中。广州的民营企业深受传统产业的影响，尤其是消费服务业。第二，国有企业在制造业中占主导地位，而国有企业主宰着空.民营企业的生存银行融资政策或多或少倾向于“国字号”企业。民营企业融资机会相对较少，政府支持相对薄弱。第三，广州的本土企业具有持有大本营的共性，没有温州和长三角的企业积极开拓海外市场。“例如，唐嫣牛奶虽然是一家知名的股份制企业，但它并没有像内蒙古的伊利和蒙牛那样在各地区发展自己的企业。它更多的是为当地消费者服务。市场规模决定了它很难实现100多亿元和1000多亿元的销售额，从而错过了发展的机会。此外，广州没有有利于民营企业发展的氛围。广州人口不小，但市场细分的力量很强。各城市的企业往往把土地当成监狱，区政府也有“肥水不流外人田”的想法。”

广东省社会科学院竞争力评价研究中心主任丁力表示，民营企业的发展有不同的阶段。一开始，有数百起冲突，政府可以培养他们。通过并购和市场竞争，大型企业慢慢涌现。此时，政府应该想办法让大企业带动中小企业的发展。深圳、佛山民营企业“巨无霸”的出现有其历史原因，广州近年来不可能生产这样的企业。在他看来，长期以来，中国的民营经济一直是一种填补空白的类型。如果我们想真诚地发展私营企业，政府应该像对待外国投资一样对待私营企业，支持制造业和房地产业。广州民营企业发展得越晚，广州的经济转型就越被动。支持越晚，成本和难度就越高，市场提供的空空间就越小。

江林认为，城市发展应该在不同时期有不同的战略。佛山通过乡镇企业培育美丽，深圳通过经济特区大力支持华为和中兴。现在广州已经过了这个阶段，广州再集中财力建设一两个民营企业“巨无霸”已经不合适了。现在让政府用特殊政策扶持一两个民营企业是不公平的。“广州应该有自己的一套发展思路。首先，应该对广州民营企业的产业链进行详细梳理。有必要找出私营企业应该在哪些行业中占据最重要的位置。广州吸引民营企业的优势是什么？有哪些支持措施？什么是融资环境？投资软环境能保持下去吗？...如果这些问题都清楚了，我们就可以吸引优秀的民营企业来广州，在一定程度上弥补以上的不足。外国和本地的私营企业都将有发展的机会和空的空间。”上一页12下一页