央企展示漂亮报表 难掩创新与品牌软肋

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今年以来，中央企业的营业收入和利润大幅增长。根据财政部网站公布的数据，2011年1-5月，中央企业(包括中央管理企业和部门所属企业)实现营业总收入72822.8亿元，同比增长43.6%，累计实现利润5234.4亿元，同比增长50.4%。就营业收入、利润、缴纳的税费等而言。中央企业主要经济指标大幅增长不是短期现象。

在过去的“十一五”期间，随着改革、重组、调整和兼并，中央企业数量减少，但经济数据实现了快速增长。中央企业总资产从10.5万亿元增加到24.3万亿元，年均增长18.2%；营业收入从6.79万亿元增加到16.7万亿元，年均增长19.7%。

20世纪90年代中后期以来，国有企业改革成为中国体制改革的重点领域。由于政策的倾斜，中央企业发展迅速。整个“十一五”期间，中央企业数量从169家整合到122家，企业资产翻了一番，核心竞争力增强。2010年，中央企业上缴税收1.4万亿元，超过国家税收的1/6。与1998年朱镕基总理提出国有企业三年脱困相比，2010年中国国有企业利润总额为213亿元，中央企业利润达到8489.8亿元，按名义价格计算增长了40倍。以上数据反映了中国国有企业改革多年来取得的重要成就，但数据背后的隐忧不容忽视，否则，任其发展将影响中国的发展进程。

垄断与政策服务

不可否认，中央企业的高收入增长得益于部分垄断利润。中国有122家中央管理企业，主要分布在能源、航天军工、通信等关系国计民生的重点领域，以及交通、矿业、冶金、机械等支柱产业。由于政策和历史原因，中央企业在这些领域往往处于垄断地位，享有垄断利润。此外，在市场竞争中，国有企业享有民营企业无法享有的利益。例如，他们往往可以在信贷政策上享受更优惠的待遇，而国有企业的高福利制度更有利于吸引高素质人才。垄断凸显了体制内外的两张皮现象，加剧了社会不公。体制外的人对体制内的特权有很多抱怨。国家对经济的控制正在加深。一方面，国有经济已经发展，另一方面，经济资源已经聚集到较少的利益集团。基础较大的人不能享受制度内的各种福利，他们对社会的不满加剧，导致社会关系紧张。与户籍福利一样，制度福利巩固了利益集团，堵塞了社会阶层上下流动的渠道。

与中央企业的高利润收入相比，中小企业非常薄弱。近年来，浙江等地中小企业发展面临困境，引起了广泛关注。中小企业是我国就业的主力军，大量充满活力的中小企业是我国经济发展的重要推动力。由于经营领域不同，不能说中央企业的发展限制了我国中小企业的发展。然而，中央企业的发展具有中小企业无法比拟的优势，中国中小企业的发展环境确实无法与巨无霸规模的中央企业相比。大多数中小企业都是民营企业，面临着更加严格的政策环境、更加严格的信贷条件和更加激烈的市场竞争。近年来，受人民币升值、劳动力成本增加和环境成本增加的影响，企业经营困难加剧。有关部门已经意识到了这些问题，例如，银监会最近出台了一项政策，给予中小企业贷款更多的优惠和支持。

创新和品牌弱点

虽然“高垄断收入”受到了广泛的批评，但在中央企业改革中，收入是否应该高并不是最根本的问题。中央企业的制度机制仍然是核心问题。以建立现代企业制度为核心的国有企业改革的初衷是从根本上解决制约国有企业发展的体制和机制问题。尽管改革取得了巨大的成就，但任仲在许多方面还有很长的路要走。例如，在激励机制问题上，作为市场主体的企业的经营目标是股东利益最大化，但中央企业也承担宏观调控的责任，同时比民营企业承担更多的社会责任；2010年，中央企业高管的平均年薪约为60万元，而他们所管理的企业规模高达数千亿元。中石化的“高价酒”等事件表明，中央企业的在职消费和内部人问题尚未得到根本解决。

另一个例子是政企分开。首先，它是中央企业的企业家身份和官员身份的统一。中央企业的领导人实际上是官员。近年来，有一批中央企业高级管理人员担任省部级领导，也有一批地方高级官员担任中央企业高级管理人员。首先，问题在于企业高管管理行为的政治化，这种政治化有时与追求企业绩效的目标不谋而合，有时又相互冲突。因为政治成就往往是短期的行为，人们在十年内完成了植树的工作，而在一百年内人们可能对植树的工作不感兴趣。因此，中国的中央企业缺乏技术创新投资和品牌建设支出。

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