保监会开展网络互助计划专项整治 明年2月底前处置完毕

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据中国证券网络保险监督管理委员会介绍，根据《网络保险风险专项整治实施方案》(保监发[2016]31号)，开展了以网络互助计划为形式的非法经营保险业务专项整治工作。

中国保监会表示，目前互联网上存在事故、重大疾病等网络互助项目，少数还涉及车辆风险和家庭财产风险。发起这些网络互助计划的大多数互联网平台都注册为互联网公司或技术公司，它们以互助计划的名义利用互联网作为主要渠道向公众收费和招募成员。如果成员同意事故、重大疾病和其他风险事件，他们将分享或从成员处筹集共同基金。

为了吸引大量会员，一些网络互助平台在宣传和运营中违规，甚至涉嫌变相或实际经营保险业务，主要表现在以下几个方面:一是以互助计划的名义，承诺以各种形式向公众支付赔偿，或者诱导公众产生获取高安全性的刚性支付期望，公开宣布全额支付和提取准备金，非法开展保险经营活动。第二，非法使用保险术语，将互助计划与保险产品进行比较和联系，混淆保险产品与互助计划的区别。第三，以保险创新和互联网加保险的名义进行虚假和误导性宣传。第四，据称互助项目和基金管理由政府监管。第五，以互助项目的名义收取保险费，非法建立基金池。

对此，中国保监会将全面了解互助平台的基本情况和风险基础，发现存在的违法违规行为；通过督促整改和调查，纠正向公众承诺赔偿和支付责任或诱导公众产生刚性支付预期的行为，划清互助计划与保险产品的界限，防止误导消费。

根据安排，此次专项整治将分为调查分类、限期整治等四个阶段。保监会明确要求各保监局在2017年1月16日前完成调查并对平台进行分类。

首先，互助计划和保险产品之间的区别向公众明确说明，公众不会被诱导生成一个平台，以获得对风险保护的刚性支付预期；二是非法使用保险条款、虚假、误导性宣传或其他不规范行为，但没有诱导公众产生刚性支付预期的平台；第三是诱导公众产生刚性的支付预期，或者有一个平台以保险费的名义向公众集资，非法建立基金池。其中，第二类和第三类网络互助平台为专项整治对象，第三类网络互助平台为重点整治对象。

对于第二类和第三类网络互助平台，应进行督导谈话和警示教育，督促其在2017年2月中旬前按以下要求完成:

不允许以任何形式承诺风险保护的责任或诱使消费者产生保护和支付的期望。不承诺以任何形式全额支付，不利用以往互助案例进行宣传和营销，不使用任何可能诱发消费者产生保护期望的宣传手段，不使用保证等字眼；明确平台的性质，与保险产品划清界限；妥善处理股票业务；不得以保险费的名义向社会集资或者非法设立基金池。

整改期结束后，各保监局应及时对整改结果进行评估，并在2017年2月底前按照区别对待、分类处置的原则采取差异化处置措施。对违法情节轻微、积极整改、有效控制风险、积极消除危害后果的网络互助平台，应当依法从轻或者免予处罚。对违法情节严重、拒不配合整改、提供虚假信息或造成严重后果的网络互助平台进行现场检查，通过查阅台账、银行流程、合同文件、财务报表和微信网站等方式，依法获取各种违法行为的事实和依据。违反法律法规的，依照《保险法》和其他有关法律法规严肃处理。