加强金融消费者权益保护 完善互联网金融风险管理

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邓智毅(全国人大代表、中国银行业监督管理委员会消费者保护局局长):过去，我们把全部精力和资源都放在审慎监管上，对行为监管关注不够。因此，金融危机后，全世界都在重新思考这个问题，并逐步开始加强金融监管。中国对此也非常重视，并迅速做出回应。它在“党的三次会议”中设立了消费者保护局。

但是，我们也面临着一个很大的困惑，那就是法律法规仍然严重滞后。过去，所有法律法规都必须在审慎监管下制定，包括《商业银行法》和《人民银行法》。例如，《商业银行法》就有保护存款人利益的规定，但经过多年的创新和发展，银行向消费者提供的产品远不止是存款，还有种类繁多的信托、基金、保险和理财产品。在这些交易中，如何保护消费者权益是急需修改的。

向下看，国内金融消费者维权意识越来越强。从我个人的感觉来看，抱怨在迅速增加，我相信每个人都能感觉到。

除了传统的金融问题，还有金融创新，尤其是互联网金融。政府工作报告中提到的“互联网加”战略实际上代表了一种新的经济形式，它可以更新我们几乎所有的传统服务和行业，包括金融业。因此，网络金融和金融互联网不是一个概念。它不仅将传统业务转移到互联网上，还将互联网的一些最独特的基因注入金融系统。如今，许多互联网已经实时掌握了供需双方的所有交易数据，从而完全取代了以往的风险控制过程。大数据的挖掘和分析对于提高整个金融的效率和质量是不可低估的。

谈到互联网金融，我认为它应该得到更多的支持和宽容。去年，总理的报告提出要促进互联网金融的健康发展。今年，互联网金融被形容为“一股新生力量的突然崛起”，其措辞充满了肯定和期待。另一方面，我们也应该认识到，网络金融监管中还存在许多我们不清楚、需要重新认识和把握的新风险。目前，互联网金融监管是“三会一方”各司其职，中国人民银行负责支付结算，中国证监会负责众筹，银监会负责p2p。在这里，我们需要根据我们部门的职责进行深入的研究。