专家建议借资本市场东风发展农村金融

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2月2日，国务院常务会议决定，在吉林省开展农村金融综合改革试验，重点是分散现代农业规模经营风险，振兴农村产权，探索农村金融组织、供应链金融服务，扩大农业贷款担保范围，优化农业保险产品。

事实上，国务院非常重视农村金融问题。11月2日，国务院发布《深化农村改革综合实施方案》，提出创新农村金融服务模式。11月10日，国务院发布了《关于加快发展农村电子商务的指导意见》，要求加大对农村金融的支持力度。中国农业银行(报价:601288，购买)，中国农村信用合作社，农村银行和其他大型商业银行正在加快产品分销和支持农村金融。

专家认为，吉林省以前是农村金融改革的破坏者之一，也是国家农业的重仓。这是一个“农村金融综合改革实验”，是一个更高的“升级版”。从政策角度看，拓宽融资渠道，促进金融产品创新，增强融资能力，同时发挥多重效应，目的是使农村金融综合改革有效缓解农业、农村和农民资金供求矛盾，更大程度上满足现代农业的资金需求。

吉林省农业委员会主任李国强表示，早在今年3月，吉林省就启动了农村土地经营权抵押贷款试点项目，允许农民以土地经营权作为抵押向金融机构贷款。农村金融改革试点将解决困扰农村发展的“三农”融资难、成本高的难题。

然而，中国社会科学院农村发展研究所的研究员党国盈在调查中发现，地方农村金融正在从一个村庄流向另一个村庄，就像扶贫一样。“我认为这种方法有一个很大的问题。事实上，我们找不到农村金融供求的问题。通过在全村推广农村金融，把农民留在农村是非市场的。”

未来一段时期，随着经济增长放缓和资源约束的加剧，农业和农村经济将面临许多新挑战和新问题，农村地区对多元化、多层次金融产品和服务的需求日益迫切。与新常态下农业和农村经济面临的新挑战和新趋势相比，农村金融服务改革和创新的任务依然艰巨。

中国人民银行农村金融服务研究小组建议，在金融服务创新方面，积极稳妥地开展农村土地承包经营权抵押贷款和农民住房产权抵押贷款试点，鼓励金融机构将信贷、租赁、期货、保险、担保等金融服务结合起来，创新供应链融资等金融服务，为现代农业发展和农村基础设施建设提供大规模、多元化、长期的金融支持。完善多层次资本市场，支持银行业金融机构发行农业、农村、农民专用金融债券，开展农业信贷资产证券化，鼓励符合条件的农业企业发行债券和股票，开展大型农机融资租赁试点，为农业走出去、参与国际竞争提供金融支持。