提前迈入老龄化社会 上海发展老年产业正当其时

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上海提前进入老龄化社会。截至2009年底，上海60岁及以上老年人口为315.7万人，占总人口的22.5%，老年人口比例接近全国平均水平的两倍。上海人口的预期寿命已达到81.3岁。一方面，老龄人口比例的上升给上海的经济发展和社会保障带来越来越大的压力，另一方面，也为上海率先发展老龄产业提供了前所未有的机遇。老龄化产业链长，涉及面广，不仅对经济社会发展意义重大，而且对社会和谐稳定至关重要。上海要牢牢把握老龄化时代的机遇，深入研究老龄化的特点和需求，积极培育和延伸老龄化产业链，努力把老龄化产业培育成为上海的“朝阳产业”，率先发展老龄化产业，带动一大批相关产业的发展。

一是准确把握老年人需求，加强老年产业政策引导。老年人口具有不同于其他年龄组的独特需求特征，突出表现为:一是由于健康状况下降，对医疗保障的刚性需求强烈；第二，对社会服务的需求很大，尤其是对居家老人的餐饮和医疗服务；第三，由于收入条件的限制，各种服务的需求价格敏感度相对较高。因此，有必要根据老年人口的独特需求，制定有针对性的老龄产业发展政策。政府补贴应注重满足老年人口的刚性需求，有效满足老年人口的社会服务需求；同时，要积极引导社会资本的进入，弥补政府资本投资在满足社会需求方面的不足，深入挖掘老年人口的多样化需求。

第二，深入分析产业特征，延伸老龄产业链。老龄化产业链涉及医疗、养老、通信、餐饮、旅游、财富管理等多个行业。这是一个巨大的工业系统。目前，上海老龄产业的发展仅停留在基本医疗、集中养老等方面。，而对老年人口的其他方面的需求还远远没有得到发展，老龄产业体系还没有得到培育。要深入挖掘老龄人口的多样化需求，延伸和拓展老龄产业链，加快发展高附加值、高技术含量、高技能要求的老龄产业，发展壮大老龄产业体系，带动一大批相关产业发展。

第三，巩固市场主导地位，支持和扩大一批龙头企业。老龄产业的发展离不开政府资金的支持，市场主体的积极参与是老龄产业发展壮大的关键。政府应明确老龄产业发展的政策取向，积极培育老龄产业生态系统，扶持和壮大一批龙头企业，以龙头企业的发展带动一大批服务老年人的企业发展，促进相关领域社会资源的投入。我们要充分借鉴发达国家的经验，加强老龄产业服务平台建设，推进老龄产业标准体系建设，努力把上海建设成为中国老龄产业的标杆。

第四，不断完善老年人服务，营造良好的舆论环境。要大力弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德，积极推动全社会形成为老年人服务的意识，大力开展多种形式的老年人志愿服务活动，这不仅能为老年人提供安全感和关爱感，还能使他们享受到幸福和富有成效的生活，随着老龄事业的发展，促进社会和谐，维护社会稳定。