中国引入商业保险解决野生动物肇事问题

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《中国云南省西双版纳傣族自治州野生动物公共责任保险服务协议》于2010年1月1日生效，所有受保护的野生动物均纳入公共责任保险范围。专家表示，这一新举措将政府直接补偿全面转变为商业保险补偿，标志着中国在化解野生动物侵权风险和保护生态资源方面更加完善和多元化，为解决日益突出的“野生动物事故”问题提供了一个很好的范例。

近年来，由于自然保护区的建设、生态环境的恢复和野生动物保护政策的实施，云南省亚洲象、黑熊等野生动物的数量大幅增加。

然而，据云南省林业厅有关负责人介绍，大象、野猪、黑熊、老虎、豹子等大型野生动物与当地居民之间的冲突日益增多。在西双版纳，野生大象每年在庄稼成熟时会吃掉农田里的玉米、甘蔗、香蕉和其他作物，这给许多以此为主要经济来源的农民造成了重大损失。

据云南省林业厅有关负责人介绍，以西双版纳为例，西双版纳是中国亚洲象分布最多的地方。在过去的三年里，西双版纳的亚洲象平均每年损失超过600万元。云南省林业厅安排野生动物事故补偿资金时，西双版纳地区优先，但补偿资金缺口仍然较大，当地群众获得的补偿比例较低。

从2009年开始，西双版纳开始探索保护野生动物的新途径。西双版纳州亚洲象公共责任保险合同是与中国太平洋财产保险股份有限公司西双版纳州中心支公司签订的，其管辖范围内的野生亚洲象造成的损害被纳入保险范围，没有任何先例。

在过去的一个月里，西双版纳国家自然保护区管理局向一个村庄的131名村民支付了96万元的野生亚洲象公共责任保险赔偿金，这些村民在2010年因野生亚洲象在村子里吃玉米而失去了收成。

据介绍，这是西双版纳国家级自然保护区管理局开展商业保险试点工作的新探索。根据与保险公司的协议，2011年，西双版纳投入保费660万元，累计赔偿限额为4000万元。包括亚洲象在内的所有受保护野生动物都将投保公共责任保险。

中国科学院昆明动物研究所研究员蒋表示，探索利用市场手段保护人民的人身和财产安全，建立商业保险制度，降低野生动物侵权风险，实现政府直接赔偿向商业保险赔偿的转变，是当前解决人与野生动物冲突的明智选择。