华为“黑室”命系商务部防线

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许多人仍在为华为先前的胜利欢呼:美国法院发布了一项初步禁令，禁止摩托罗拉将华为的商业机密移交给诺基亚西门子(以下简称“诺基亚西门子”)，但华为正焦急地等待着另一项判决。 3月9日，中国商务部反垄断局将就诺基亚西门子通信收购摩托罗拉无线业务一案发表初步声明，该案将对此次全球电信业重大并购的成败产生决定性影响。 一旦被商务部公布，支撑华为每年全球销售额数十亿美元的知识产权和商业秘密将落入竞争对手手中，华为的长期损失可能高达数百亿美元。 此前，摩托罗拉与NSN的并购涉及侵犯华为知识产权，已获得美国、欧盟等八个国家或地区的反垄断许可，中国商务部的声明将是华为的最后一道防线。起诉摩托罗拉2月23日，美国法院发布初步禁令，禁止摩托罗拉在与Noci的交易中泄露华为的商业秘密。 本报获得的起诉书显示，华为与摩托罗拉签订了十多年的一系列合同，作为华为与摩托罗拉业务关系的一部分，华为向摩托罗拉提供了一系列有关产品设计、设备操作和设备支持的保密信息。根据合同，摩托罗拉不开发自己的产品，而是购买和转售华为的umts、gsm和其他技术产品。 这些信息对华为的重要性不言而喻。“上述机密信息对华为的umts和gsm业务尤为重要，这两项业务每年可赚取数十亿美元。”华为在诉状中表示。 同时，自2000年以来，这些信息不断为摩托罗拉创造价值。 从2000年到2006年，华为向摩托罗拉提供的产品销售额从1400万美元增加到3800万美元，销售领域从中国扩展到全球。截至目前，摩托罗拉向华为的收购金额已达到约8.78亿美元。 当然，该保密信息受双方保密协议的严格约束。在合作过程中，华为与摩托罗拉签署了多份合同，其中规定摩托罗拉不得向第三方披露华为的机密信息，并保护华为机密信息的机密性。 随着诺基亚西门子通信于2010年7月19日宣布收购摩托罗拉无线网络基础设施资产，这一切都发生了变化，这笔交易价值高达12亿美元。在双方签署的交易合同中，摩托罗拉和诺基亚西门子同意该交易，该交易将包括“cdma、gsm和umts技术以及umts下的第三方无线接入网络技术。” 让华为无法接受的是，摩托罗拉的gsm和umts技术以及umts下的第三方无线接入网络技术一直由华为提供，相关技术涉及华为的机密信息。此外，多达7500名摩托罗拉员工随交易转移到华为的竞争对手Noci，其中许多人直接掌握着华为的秘密。 悲剧华为 2010年9月26日，华为高管徐志军通过电子邮件向摩托罗拉表示，他担心华为向摩托罗拉披露的机密信息和知识产权会被非法披露给Noci，该邮件被抄送给Noci的高级管理层。在电子邮件中，华为拒绝了转让合同，但同时表示华为愿意讨论合作解决争议的方案。 2010年10月13日，摩托罗拉和诺基亚西门子通过电子邮件向华为发出联名信，对华为的合同转让提出建议。在信中，摩托罗拉和NSN承认，摩托罗拉将在合同转让后向NSN披露华为的机密信息，这是摩托罗拉和NSN之间交易的一部分。同时，据称将被Noci聘用的摩托罗拉员工将继续享有根据华为与摩托罗拉的合同向摩托罗拉提供的华为机密信息，这意味着掌握华为机密信息的摩托罗拉员工将成为华为的直接竞争对手Noci的员工。 这违反了华为与摩托罗拉之间的合同，该合同规定华为的机密信息不得向第三方披露。 本报获悉，作为曾经的亲密合作伙伴，华为和摩托罗拉的首席法律代表在起诉前进行了几个月的谈判。摩托罗拉的法律代表也访问了华为，但摩托罗拉未能拿出有效的方法来保护华为的知识产权，华为最终决定使用法律的力量。 对于华为来说，即将到来的春天并不温暖。 2月18日，在打赢这场官司之前，华为宣布接受美国外国投资委员会的请求，取消去年5月对美国一家小技术公司3leafsystems专利技术的收购。 这是一笔只有200万美元的小交易，但美国外国投资委员会认为这笔收购将威胁美国的安全。 事实上，华为、摩托罗拉和NSN之间的知识产权纠纷也是美国政府以“国家安全”为由拒绝华为收购摩托罗拉无线网络业务的结果。 华为和摩托罗拉合作了10年，摩托罗拉掌握了华为的大量机密信息。在这种情况下，摩托罗拉有理由在寻找被收购方时首先接受华为的收购。然而，美国政府认为华为的收购计划存在“国家安全”问题，并拒绝华为的申请。 最后一道防线 起诉摩托罗拉，称华为为自己建立了第一道防线，中国商务部的审查将是第二道也是最后一道防线。 对于这起诉讼，华为很少在公司网站上发布附有起诉书全文的新闻稿。 华为相关人士告诉记者，他们对法院的判决表示欢迎，相信商务部会做出正确的判决。华为表示，不便对商务部的最终声明发表评论。 Noci似乎有一个计划，等待商务部的最终批准。即使在法院判决后，Noci也表示将努力在第一季度完成摩托罗拉相关业务的合并。此前，该交易必须经过9个国家的审查，8个国家已经发布了该交易，只剩下中国商务部。诺奇表示:我们将继续与中国有关部门合作，争取这笔交易获得批准，并希望摩托罗拉员工能够尽快加入诺奇。 虽然这是否对国家安全构成威胁还有待证明，但按照美英拒绝华为的逻辑，北京从亿万富翁到普通人的通信安全可能会受到威胁。 和华为一样，许多人都在等待商务部的声明。 国务院法律委员会反垄断立法顾问王教授在署名文章中直言不讳地表示:建议在华为和摩托罗拉就知识产权纠纷达成协议后，商务部批准相关申请，以保护中国这个通信领域罕见、掌握核心技术较多的企业的权益。 华为在美国的收购表明，当中国企业进入美国市场时，美国有几道防线来保护美国企业和产业。然而，在高科技产业投资和并购等类似领域，中国缺乏与美国一样严格的审查程序，这削弱了中国企业在全球竞争中的谈判筹码。 迄今为止，世界上许多国家都建立了类似于美国外国投资委员会的组织或法律法规。例如，日本政府成立了一个“公平贸易委员会”来审查外国并购，法院有权紧急停止企业并购；印度限制外国投资进入媒体、通信服务和其他领域，外国投资申请需要得到17个部门的批准。今年2月11日，国务院办公厅发布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》，我国也开始推进外资并购安全审查的相关工作。北京邮电大学教授谢明敦说，中国的《反垄断法》应该把重点放在跨国垄断企业在中国的机构上，特别是要严格监管美国公司在中国的经济活动，严格审查跨国公司在中国的并购重组，尽快取消跨国公司的超国民待遇。 Noci收购摩托罗拉可能成为表明中国政府立场的关键事件。