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P2P立法提案现身地方版监管雏形初现

来源：沈阳新闻网作者：莎莎更新时间：2020-09-14 11:43:43阅读：

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日前，莱芜市检察院以涉嫌非法吸收公众存款为由，逮捕了p2p借贷平台乐网上贷款的两名负责人。这也是p2p平台负责人近年来首次因涉嫌非法吸收公众存款而被捕。事实上，在过去的几年里，当p2p借贷平台迅猛发展的时候，以“自我整合”为目的的p2p借贷平台并不少见，问题也越来越多。由于该行业缺乏完善的法律法规，非法储存、老板逃跑等恶性事件时有发生。就在大家要求完善p2p借贷行业法律法规的呼声日益高涨之际，深圳“两会”上首次提出规范p2p点对点借贷平台运营的议案。深圳市人大代表和CPPCC委员分别提出了建议。深圳作为中国p2p平台最活跃的城市，可以率先对p2p行业进行立法和监管，加强监管。自我整合平台非常猖獗据莱芜当地媒体报道，2013年5月至11月，犯罪嫌疑人康某、韩某自称是新型p2p第三方信息中介平台，从事P2P借贷，并发布虚假贷款竞价。非法吸收的资金主要用于个人业务和借贷给他人。乐网上贷款非法吸收公众资金，回报率高(年利率20%~24%)，涉及全国30个省、自治区、直辖市1000多人，涉及金额超过1亿元。最后，负责人康因资金链断裂无法偿还投资人本息，造成约3000万元的损失。在过去的一年里，类似网上贷款的事件并不少见。据一位p2p业内人士透露，不完全统计显示，2013年，70多个p2p平台关闭或带着钱跑了，涉及约12亿元，其中大部分是由于“自我整合”。在业内很多人眼里，由于p2p借贷行业缺乏完善的法律法规，不仅投资者和借款者缺乏正确的p2p借贷意识，而且很多情况下很难跟进和收回资金。数据显示，我国p2p点对点借贷平台的运营尚未受到专门法律法规的监管，仅根据民法通则和合同法的相关规定，以及最高人民法院1991年《关于人民法院审理借贷案件的意见》规定:民间借贷的利率可适当高于银行利率，但最高利率不得超过同期银行贷款利率的4倍，超额利息不受法律保护。网上贷款之家的合伙人朱明春告诉《中国商报》记者，目前，在平台崩溃后，投资者在大多数情况下都没有什么怨言，所以他们首先“背着集团”私下找到老板(前提是老板还没有跑)，提出详细的计划，按计划收回资金；另一种情况是老板跑了，投资者只能报警，司法部门介入。 p2p“第一提案”出台，会员叶在《关于规范p2p点对点借贷平台运营的建议》中提出，一些相关法规可以以地方性法规或指导性意见的形式出台，实施一段时间后可以总结经验；该地区试点工作成功后，将推广到全国，条件成熟后再制定法律。深圳市人大代表吕在《关于在深圳率先立法规范p2p点对点借贷平台运营、加强监管的建议》中提出，深圳应充分利用两大立法权(经济特区立法权和较大的市级立法权)，并着手制定《深圳p2p点对点借贷平台管理办法》，以地方性法规的形式明确私人借贷网络平台的法律性质。关于p2p借贷平台的监管，叶在提案中提出p2p应该由多个部门监管。他的具体建议是由中央银行深圳市中心支行和深圳银监局批准设立网上贷款平台，并负责业务监管；深圳市市场监督管理局负责注册；市科学、工业和贸易委员会负责备案；市公安局负责打击p2p平台上可能出现的非法集资、欺诈等犯罪行为。此外，他还建议p2p平台应联合成立行业协会，制定行业自律规范，并引入第三方监管平台。

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