体制不是搞“裙带关系”的借口

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虽然国有企业的用人制度需要改进，但无论是什么样的制度，什么时候，都不能说“任人唯亲”就可以实行。干部的提拔和任用“说了算”归结于制度上的原因，即赤裸裸的权力是自我肥化的。

据新华社报道，网民发帖称，广东清远盐业公司搞复杂裙带关系，非法提拔干部，成为“领导干部之家”。前几天，该公司总经理谭宏伟在接受记者采访时承认，由于历史和体制原因，该公司的“裙带关系”确实存在，而且很复杂。广东省盐务局发言人表示，网上帖子报道基本属实，相关任免行动已经停止，相关调查组已赶赴清远进行核实调查。

许多网民认为腐败隐藏在这种任人唯亲的背后，谭宏伟对此予以否认。是否存在权力和金钱交易等腐败行为仍有待核实。但是，说违反规定提拔干部是用人制度中的“腐败”还不算过分。幸运的是，省盐业局及时制止了相关的任免行为，并成立了调查组进行调查，希望调查能够本着公平、公正、公开的原则，给公众一个明确的解释。

作为一个垄断的国有企业，它应该有一些基本的用人常识。例如，在干部的提拔和任用中，它涉及到关键部门，而且至少有一点回避意识。此外，去年6月试行的《国有企业领导干部廉洁奉公规定》明确规定，“领导干部应当避免按规定任职和执行公务”。但在清远盐业公司，特许经营部主任董建农的妻子陈力山是财务部副经理，财务部经理黄彩莲的妹妹黄是特许经营部副经理。这种事情显然违反了用人的常识和规定，公司领导实际上解释说他们“不知道”，这显然是没有道理的。至于作为历史和制度原因的“裙带关系”的“罪魁祸首”，他们经不起推敲。

如果说，由于历史的原因，“裙带关系”出现在用人上，那也是存在的，但只是从用人安排的角度来考虑。但这次清远盐业总公司宣布了干部的提拔任用，包括公司两位副总经理的妻子，这显然背离了“解决就业”的民生方向。此外，虽然国有企业的用人制度需要改进，但无论是什么样的制度，什么时候，都不能说“任人唯亲”就可以实行。谭宏伟解释说，清远盐业是一个垄断行业。一方面，它得到了特许经营制度的保障，另一方面，它不需要“每次入学都要参加考试”。最终决定权在总部，因此员工的亲属蜂拥而至，不可避免地会助长“裙带关系”。这种干部的提拔任用“说了算”归结于制度上的原因。言下之意是，既然这是一种垄断，它自然包括雇用人员的垄断，其他人不能干涉。这难道不是赤裸裸的自我受精吗？需要注意的是，垄断国有企业并不是企业领导的“保留地”，更不是靠权力把公司变成“领导的家”，把领导的七姨八姨都提拔为领导干部。

更重要的是，我们应该警惕如何防止盐公司和烟草公司等国有企业干部晋升中的“裙带关系”。这种垄断的国有企业不仅经营特定的业务，而且具有行业管理的性质。这种组织往往具有国家行政部门的地位，政企界限的模糊成为“任人唯亲”的温床——在提拔干部时，公司说了算，取代了应该对社会公开、公平的用人制度，回避了提拔和任用干部的相关社会规范。比如广西来宾市烟草局长的“日记门”曝光后，就暴露出了当地烟草系统错综复杂的“裙带关系”——内部子弟多征点分，领导应该回避而不是回避提拔干部。

因此，要结束普遍存在的“任人唯亲”现象，推进政企分开的体制改革，用市场经济的契约关系取代身份关系，用现代企业用人制度取代“公司说了算”，这种制度才不能成为搞“任人唯亲”的借口。