反垄断“祭旗”：富阳造纸协会“合谋”被罚

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随着国家发展和改革委员会颁布的《反价格垄断条例》于1月4日正式颁布，第一张价格垄断票应运而生。同一天，国家发展和改革委员会决定，浙江省富阳纸业协会组织成员企业达到价格垄断，并根据《价格违法行为行政处罚条例》，对该行业协会处以最高50万元的罚款。

据国家发展和改革委员会介绍，自2010年以来，富阳纸业协会已经组织了20多名协会执行董事召开了五次会议，讨论白板纸的出厂价。2010年3月至8月，会议内容涉及提价、限产和降价。

富阳是中国造纸重镇，有“国内白板纸产量一半”的宣传。由于企业数量众多，富阳纸业协会一直是行业秩序的维护者。

目前，被处罚的行业协会已经沉默，而成员企业已经投诉。当地最大的白板纸制造商正大集团的内部人士表示:“价格上涨是由于白板纸的市场价格上涨。我们如何有能力控制市场价格？”

“价格回升”

富阳造纸工业协会在2010年前多次组织“价格回升”。2007年7月2日，协会甚至向全国白板企业发出公开信，宣布当年第四次提价，并希望其他企业“理解并在道义上和行动上作出回应，与一个团体一起行动”。

这两年，协会积极组织涨价，是白板市场变化频繁的两年。纸张策略专家郭永新表示:“白板纸大多由从美国进口的废纸制成，主要用于低端包装。”2010年，美国垃圾价格大幅上涨；此外，经济走势非常好。作为经济的晴雨表，包装纸的需求自然会大幅增加。2010年白板价格上涨有两个主要因素。”

据海关统计，2010年前8个月，中国进口废纸1615.8万吨，平均价格为215美元/吨，同比增长72.1%。前八个月，富阳纸业协会连续提高白板纸出厂价，累计约600元/吨，调价幅度约20%。

上述郑达控股人士介绍:“我们不能操纵市场价格。协会组织每个人做的事情就是遵守市场价格。富阳白板纸虽然产量大，但绝对不是垄断企业，市场价格由几家大企业决定。”

他所说的“大企业”主要是指玖龙纸业(hk2689)。作为中国最大的造纸企业，玖龙纸业的白板纸年产量约为95万吨，但到2011年底，这一数字将超过200万吨。郑达控股公司的年产量为40万吨。

上述人士还指出:“自2010年以来，富阳已经关闭了超过200万吨的白板纸生产能力，以实现节能减排。目前，阜阳白板纸产能约为300万吨。与那些大企业相比，富阳企业在数量和价格上都没有优势。”

国泰君安行业分析师徐琳表示:“2009年，国内白板纸年产量为1150万吨，消费量为1160万吨。像玖龙纸业这样的大企业基本上可以决定市场价格。”

山东一家上市纸业公司的负责人也表达了类似的观点:“白板纸是低端品种，除了玖龙纸业之外，大企业的产量都不大，所以阜阳的中小企业占据了很大比重。”不过，富阳的产品价格仅限于江苏、浙江和上海，不可能确定全国价格。”

2010年8月30日，富阳永泰纸业在华东地区的报价为4200元/吨，远低于玖龙纸业的报价5400元/吨。从那以后，国家白皮书基本上保持了它的水平。上一页12下一页