约谈下的单：联合利华拿到200万罚单引争论

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经常接受采访的国家发展和改革委员会(NDRC)最终下了订单。

第一个买到票的人是联合利华(中国)有限公司..5月6日，据报道，联合利华(中国)有限公司(以下简称“联合利华”)多次“散布涨价信息，扰乱市场价格秩序”，上海市物价局对其处以200万元罚款的行政处罚。

这是政府价格主管部门为稳定物价对企业进行采访以来，对这种行为的第一次高额处罚。

当国家发展和改革委员会深入采访企业以稳定价格时，消费者价格指数(cpi)仍居高不下，通胀压力翻倍，联合利华(Unilever)击中了要害。

根据国家发改委官方网站发布的信息，3月下旬，联合利华(中国)有限公司负责人多次接受采访，称“日化行业进入涨价周期”，“不排除再次涨价的可能”，引起了社会各界的广泛关注。一些城市甚至抢购日化产品，严重影响了市场稳定。

国家发展和改革委员会的意图是显而易见的:这一严厉处罚的目的是提醒所有经营者，特别是那些市场份额大、在行业中有较大影响力的企业，采取切实的防范措施，“自觉制止传播涨价信息、扰乱市场秩序等价格违法行为。”

与吃螃蟹相比，第一次买票的滋味不好受。

联合利华对此反应迅速，并于5月6日下午发表声明称:“联合利华作为一家对中国有长期承诺的跨国公司，充分了解中国国情，尊重国家发改委和上海市物价局的决定。”

承认自己的惩罚，承认自己的错误

200万元，对于物价部门来说，这是对散布涨价信息扰乱市场秩序的严厉惩罚。对于一家大型跨国公司来说，这意味着一种无痛的惩罚。

所以它受到了惩罚。

但在联合利华的声明中，没有承认错误的痕迹。在这份精心挑选的声明中，“我们完全理解中国的国情”是耐人寻味的。

央视特约评论员白被这句话惊呆了。“联合利华合作得很好，最终没有提高价格，但在发布的声明中也透露了其他想法。”真的相信吗？不一定。目前，我有点委屈，就忍着吧，因为我有一个长远的目标。受到惩罚后，你怎么能谈得上了解中国的国情？你不同意法律依据吗？”

正如联合利华的声明最后所说:“作为一家负责任的跨国公司，联合利华一直遵守中国的法律法规和联合利华的全球商业标准。”我公司本着消费者利益第一的原则，为消费者提供安全优质的产品。"

“我说得对！也许我认为你说的不合理，但我同意这个结果。”白向解释了这一点。

联合利华的一些支持者也在为联合利华呐喊。海外媒体在中国网站上发布的“涨价”一词在中国难说吗？文章认为:“在通胀敏感的中国，仅仅口头上提价格上涨显然是一种违法行为，应该受到惩罚。”

惩罚很轻吗？

联合利华真的只是“喊几句话提价”就被罚款200万元吗？

事实远非简单。

根据国家发改委相关负责人发布的调查数据，在联合利华发布涨价信息的前一周(3月14-21日)，上海超市日用化工产品的市场销售额平均增长了21.2倍，而在随后的一周(3月22-30日)，其中联合利华拥有的部分单品销售额增长了60-70倍，如大润发超市14家门店4.0公斤的Omo自动洗衣粉销售额增长了65倍

根据上海和Xi部分超市提供的数据，3月下旬日化产品销量大幅增长。3月22日，Xi华润万家生活超市“妙妙全自动含金纺织洗衣粉促销包1.7公斤”等规格产品销量开始大幅上升，3月25日达到正常水平的100倍左右。

联合利华是一家在中国市场占有率高、市场价格影响力大的企业。根据联合利华的年度报告，2010年，联合利华洗发水、洗面奶和洗衣产品分别占市场的12%、12.6%和15.2%。

国家发展和改革委员会给出了处罚的法律依据:联合利华传播涨价信息违反了《中华人民共和国价格法》第十四条和《价格违法行为行政处罚规定》第六条第(一)项，是“传播涨价信息，扰乱市场价格秩序”的价格违法行为，情节严重，社会影响较大。根据新修订的《价格违法行为行政处罚条例》，此类违法行为的最高处罚为300万元。

这意味着惩罚是无情的。

“按照西方标准，企业一般都很低调，不会在新闻媒体上宣布涨价。”北京大学国家发展研究院教授、博士生导师陈平在接受《中国经济周刊》采访时表示:“在市场竞争中，考虑到市场份额，企业对价格上涨非常谨慎。经常有企业以高调的方式提前发布涨价信息，以测试市场反应。联合利华通过媒体公开传播涨价信息是一种势头，很容易影响市场稳定，带来后续现象。”

根据联合利华2011财年第一季度的财务报告，与去年同期相比，第一季度来自西欧的销售额下降了2.7%，因为该公司将产品价格提高了0.1%。该公司首席财务官胡爱特表示，产品价格的上涨早于竞争对手，导致销量略有下降。

在中国，联合利华已决定在4月1日调整价格，其他日化企业如李白、奈斯也决定在4月1日和4月6日调整价格。后来，由于国家发展和改革委员会有关部门的“采访”，这些企业暂停或取消了价格调整计划。

在处罚联合利华时，国家发改委相关负责人透露，国家发改委曾警告孔师傅过度调整方便面价格。

“一些大型连锁企业和垄断企业的提价行为将真正带来巨大的市场冲击。串通涨价行为应当予以制止。”陈平说，“NDRC惩罚联合利华是正确的。在欧洲国家，这种行为将受到更多的惩罚。”

NDRC趁热打铁。

在联合利华发表回应声明的同时，5月6日下午，国家发改委价格司“采访”了雅培、多美滋、惠氏、雀巢、美赞臣和奥友奶粉生产商，了解乳制品的进口、数量、价格和产量。

考虑到中国市场秩序的群体行为，NDRC作为价格主管部门，对可能推动价格上涨趋势的龙头企业进行了访谈，在短时间内表现出分散价格上涨的羊群效应。

“采访显然不是平等对话，而是政府试图影响市场波动幅度的一种不对称措施。我们还应该看到，目前企业的价格上涨也有成本上升和流通环节的压力。因此，单靠“采访”是不可能抑制通货膨胀的，政府有关部门也应该从其他方面采取措施。”陈平最后说道。

日化公司也因“非法涨价”在国外受到惩罚

欧洲国家已经惩罚了许多日化巨头，如宝洁、联合利华和欧莱雅非法提价。在截至2010年底的五年里，欧盟因价格联盟操纵市场价格共罚款120亿欧元。

4月13日，欧盟对日化巨头宝洁(Procter & Gamble)和联合利华(Unilever)处以3.152亿欧元的罚款，理由是这两家跨国公司共同操纵了欧洲市场的洗衣粉价格。

今年3月，占洗发水和护发产品市场份额70%的宝洁(Procter & Gamble)、欧莱雅(L 'Oreal)和汉高(Henkel)等8家化妆品制造商在西班牙被发现结盟操纵价格长达20年，并被西班牙政府罚款5000万欧元。3月3日，西班牙国家竞争委员会发表声明称，从1989年到2008年，八家美容产品制造商结成联盟，共同为在西班牙市场销售的美发产品定价。根据调查，这些企业每半年开会一次，讨论和制定产品价格和其他企业战略。

2006年，法国竞争委员会对包括香奈儿、迪奥、雅诗兰黛、欧莱雅、资生堂和爱马仕在内的13家化妆品、香水和奢侈品制造商和销售公司处以罚款，总额达4620万欧元。