P2P监管细则拟扩大征求意见范围

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近日，《经济参考报》记者获悉，备受关注的p2p监管细则，在征求央行、证监会、保监会意见并报国务院批准后，被要求扩大征求意见范围。一些业内人士指出，如果细则需要与几个部委的意见相协调，估计需要几个月的时间才能落实，年底很难出台。

据知情人士透露，p2p监管规则初稿几个月前就已经出台，但在征求部委意见时，只有三条意见主要是征求央行、中国证监会和中国保监会的意见。对此，国务院认为，7月18日发布的《促进互联网金融健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)仍在征求十部委的意见。虽然银监会牵头制定了p2p监管规则，但征求意见的范围应该扩大。

据报道，目前银监会已积极协调更多部委加入征求意见范围，并征求了十多个部委的意见。但是，由于p2p网上贷款行业还是一个新生事物，各部委的理解和接受程度参差不齐，监管规则可能需要更多时间来协调和统一各方的意见。

至于行业监管的细则，监管部门经常对p2p公司进行调研，征求业内人士的意见。据记者了解，业界的建议主要集中在以下几个方面:第一，建议《细则》设定行业进入门槛，将不合规的平台从市场中剔除。Jinxin.com首席运营官安方丹表示，p2p需要设立一个准入门槛，以避免只有小规模资金的企业家从事p2p业务，并避免缺乏基本金融风险控制能力的平台迅速起落。但是，应该从员工的资格门槛、资本门槛和安全技术门槛等许多方面具体要求进入门槛。具体来说，比如监管部门可以考虑增加p2p平台的注册资本，实收资本不低于5000万元。

其次，要保证p2p信息中介的性质。排派贷款首席执行官张军认为，央行领导的《指导意见》已经明确了p2p的信息中介地位，这一部分应该在细则中明确规定，可以通过不设立资金池、严格控制产品风险、不允许自我整合等具体手段进行规范。

第三，建议细化p2p基金银行存管的要求。金融银行创始人唐认为，目前互联网金融平台的痛点在于，在没有银行资金托管的情况下，容易形成资金池，造成平台用户资金错配和滥用，危及平台用户资金安全。因此，互联网金融平台本身迫切需要银行的监管和支持。无论是银行+第三方支付方式还是银行直接存管方式，都希望能够明确界定灰色地带的定义，避免触线风险。

最后，建议建立信息披露制度。并建议在建立信息披露制度时，应从两个方面入手:向监管部门披露和向投资者披露:一是建立合规报告制度。在普惠金融办公室和财政局的领导下，我们将建立p2p平台的数据报告系统，制定数据报告规则，设计电子数据报告系统，建立统一的数据库。二是引入年报监管，平台定期向投资者披露平台的交易金额、贷款数据、社会责任等信息和数据，方便投资者及时了解平台的业务趋势。