互联网金融“顶层设计”加速 分类监管启程

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不久前，中国人民银行行长周小川也到杭州考察了普惠金融、互联网金融、民营银行发展和地方金融改革创新。这也是他在全国人民代表大会上发表声明后，与互联网金融的第二次公开交锋。

“顶级设计”加速

“互联网金融机构仍需监管，但不应过度管理，监管应该适度。然而，离开空发展空间并不意味着离开监督空的孩子。”穆怀鹏说道。

网络监管的“顶层设计”对我国网络金融的发展起着重要的作用。然而，目前互联网金融的形式和创新模式也给监管带来了困难。

中国投资公司副总经理谢平表示，互联网金融本来就很难监管，因为有N个供应商和需求方同时交易。

那么，我们应该如何关注网络金融监管的“顶层设计”？

穆怀鹏在讲话中明确了互联网与金融的关系，互联网金融监管的总体要求和原则，以及监管应重点解决的问题。"网络金融监管的总体要求是鼓励创新，趋利避害."

此前，中国人民银行已经明确了互联网监管的五大原则:创新必须坚持金融服务于实体经济的要求；创新要符合宏观调控；切实维护消费者的合法权益；维护公平的市场秩序；处理好政府监管和自律管理的关系。

据穆怀鹏介绍，目前，中国人民银行正积极与有关部门开展互联网金融工作。对于自律管理，要引导行业自律组织确定标准，完善内部管理。同时，互联网金融行业自律组织应致力于构建高效的自律管理体系，搭建沟通桥梁，促进行业持续健康发展。

3月下旬，由中国人民银行牵头的中国互联网金融协会经国务院正式批准成立。该协会由中国央行法律部牵头，旨在对互联网金融业进行自律管理。目前，该协会正在报请民政部批准。

“互联网金融提出了许多新问题。这些问题不是无法解决的，但在现阶段，我觉得监管的态度就像一个孩子的成长。要改掉坏习惯，让他健康成长。”永隆银行董事长、招商银行前行长马魏华在博鳌论坛上说。

“互联网没有边界，风险很容易传播，而且传播速度很快。在金融和互联网结合之后，我们必须坚持一个原则，将创新理念和风险控制在可预测和可控制的范围内。”穆怀鹏说道。

他表示，互联网金融的创新、从业者与监管机构之间的沟通非常重要。在政策制定过程中，监管者也积极与行业沟通，在监管当局、行业和公众之间建立良好的沟通和互动机制。

分类监管的背离

据《中国商报》报道，互联网金融分类监管的设置基本符合行业预期。

在上周的博鳌论坛上，银监会副主席阎庆民表示，银监会已经率先开展了p2p监管的研究，相关工作刚刚开始。可见，互联网金融分类监管已经明确，落地工作正在进一步推进。

此前，《中国商报》获悉，p2p属于银监会监管，众筹和余额宝产品属于证监会监管，第三方支付属于中国人民银行监管。“谁带走孩子”已经基本完成。在分类监管的背景下，设立监管红线的呼声越来越高。

“不要全面监督。”马魏华表示，互联网监管有两条底线和五项原则。监管底线不能随便摸，公众存款不能随便吸收，非法集资不能进行。这两条底线由监管机构掌握。此前，中国央行副行长刘也表示，互联网金融监管不会是全面的。

在网络金融监管中，哪些细节受到监管层的高度重视？

穆怀鹏指出了相关问题，如片面追求业务发展和盈利能力，互联网金融机构采用高风险交易模式，部分机构变相建立资金池等；有些没有建立客户身份，犯罪分子很容易利用该平台进行洗钱、欺诈等非法活动；也有一些互联网公司不重视信息管理，存在客户个人隐私泄露的问题。

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