禁烟：领导应该先掐灭烟头

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王运涛/漫画

卫生部表示将推进禁烟立法，并有网友提出建议

在昨天举行的卫生部例行新闻发布会上，卫生部发言人邓海华表示，烟草控制还有很长的路要走。下一步，卫生部将继续全面推进全国无烟医疗卫生体系建设，推进无烟校园建设，积极推进室内公共场所和工作场所全面禁烟的立法工作。

据《山东商报》报道，作为《世界卫生组织烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)的缔约国，中国已承诺从今年1月9日起禁止在公共场所吸烟。“禁令”已经浮出水面，如何禁止香烟，从哪里开始。网民们认为，如果我们不能从源头上限制吸烟，让“领导者”带头在公共场所实施，那么禁烟很可能会继续在空.进行

立法对烟草控制“至关重要”

针对卫生部“十二五”期间控烟工作的具体措施，邓海华在新闻发布会上说，国内外60多位专家对我国控烟工作提出了许多意见和建议，将对我国控烟工作起到积极的推动作用。但是，任忠在控烟方面还有很长的路要走，很多工作亟待开展。下一步，卫生部将继续全面推进国家无烟医疗卫生体系建设，配合教育部继续推进无烟校园建设，配合控烟公约协调小组编制国家控烟公约计划，积极推进室内公共场所和工作场所全面禁烟的立法工作。

"立法在烟草控制中起着至关重要的作用。"邓海华指出，根据以往的经验，一项国际法要在中国得到推广和实施，必须以强有力的国内法为基础，这样才能得到有效的推广。2009年以来，银川、上海、杭州、广州等地相继颁布和修订了《公共场所控烟条例》，并在控烟立法方面进行了一些探索，取得了一定的成效。关于国家一级的控烟立法，卫生部近年来一直在大力推进这项工作，并在修订已颁布的《公共场所卫生管理条例》方面做得很好，其中控烟是一项重要内容。

邓海华说，控烟是一项复杂的社会活动。该公约涉及政治、外交、经济、卫生等各个方面，需要社会各界和各方面的共同努力，才能有效推进中国的控烟工作。

网民们正在热烈讨论

“吸烟，哪里禁止……”

最近，“公共场所禁烟”成了微博上的一个热门话题，我们将不再谈论过去五年禁烟斗争的情况以及未来如何“禁烟”。网民们认为，如果我们不能从生产和销售的源头设定门槛，不能立法给予支持，又缺乏足够的执行力度，禁烟可能会成为降低房价的口号。

让罚款被禁止

当“禁止”这个词出现在我们面前时，一些网民指出，“禁止在公共场所吸烟”只不过是在一些墙上贴了几个标签，比如“吸烟有害健康”。

如何防止禁烟成为一个口号，网友“瑞泽花园业主”认为有效的方法是“惩罚”。要受到足够严厉的惩罚，我们必须平等对待他们；以气魄受罚就是以身作则。例如，“瑞泽花园”的主人说，“香港的一个朋友不小心把一个饮料罐落在了商场的休息区。不管他怎么解释，根据规定，他被罚款1500港元。她后来提醒大家不要乱扔东西。”许多网民认为罚款是在公共场所最直接有效的方法。

鉴于取证难，一些网民建议借鉴国外经验，尽快立法。如果有法律可循，每个人都可以像“上海阿姨抓到随地吐痰”一样，发挥出犀利的精神，让吸烟者在公共场所无所遁形。如果在公共场所吸烟成为个人的“痛苦”，我相信许多吸烟者会克制自己。

请“领导”先禁止

谁最想在公共场合戒烟？网友回答说:“让领导先放弃吧”。网络名人芙蓉姐姐在微博上说，她知道为什么禁烟在中国被重复。原因很简单，因为领导者大多是吸烟者。“让人民去禁止最高领导人的吸烟。你认为你能忍受吗？当你的领导在你面前抽烟时，你敢禁止他抽烟吗？”

许多网民说中国是一个人类社会，如果领导人吸烟，他们通常不会不好意思说“不”。如果“领导”能带头不点烟，禁烟的情况会好得多。

著名博客“玉香”写道，禁烟应该从领导干部开始。与过去相比，近年来除了公共厕所和领导会议办公室外，公共场所吸烟者的数量正在减少。说到领导吸烟，不难想到著名的“高价烟草”导演。《玉香》指出，一方面，中国应该禁止吸烟，另一方面，最好的香烟应该不断创造，仿佛要杀死普通吸烟者，让那些买得起最好的香烟的人活下来，从而创造稀有的东西更贵的条件。“要想彻底禁烟，除非从领导做起，从干部做起，关键是要敢于抓。”

从源头上控制

追溯源头，网民指出禁烟的难点在于生产和销售环节。作为各地的主要纳税人，禁烟与财税之间存在矛盾。如今，对香烟的生产和销售缺乏控制。路上到处都可以买到香烟。如果禁烟令不能从制造商的生产中得到控制，就应该从销售渠道上加以限制，但只能让吸烟者自觉戒烟。恐怕禁烟的效果会变成“空谈话”。如果你不能放下香烟带来的“好处”，你就不能谈论禁烟带来的“危害”。

作家“张孝义”在新浪微博上说，“如果生产、销售和促销不被视为犯罪，那么将吸烟定为犯罪就可能被怀疑是将过错推给弱者。”

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烟草税的增加有望升温，人们开始了一项节约烟草的行动

新快报讯“为了进一步加强烟草控制，烟草税率肯定会继续提高。”国家税务总局商品和服务税司消费司司长胡贤明说。在日前举行的“中国烟草经济与税收政策研讨会”上，国家税务总局有关人士表示，新的烟草税调整方案正在制定中，预计将于2011年出台。

一些以前听过风的吸烟者已经悄悄地开始囤积香烟。在中国最大的烟草生产省份云南，卷烟价格上涨的消息已经在经销商中广泛传播，囤积畅销中高档卷烟已成为越来越多经销商的应对策略。昆明圆通街一家卷烟连锁店的店主说，平时四五百元的卷烟现在愿意以200元的高价购买。

“自9月份以来，大多数卷烟的批发量，尤其是中高档卷烟的批发量开始增加。现在一些畅销品牌的香烟很难买到，而且经常缺货。”昆明川津路烟酒批发商店的李波告诉记者。一些经销商甚至认为，囤积香烟至少比在银行存钱更划算，也比炒股更安全。

为了加强烟草控制，国家税务部门去年提高了烟草税率。然而，为了保持卷烟市场价格的稳定，烟草部门内部消化了其价格调整，通过提高烟草税率，大大降低了控烟效果。

中国烟草云南公司一位不愿透露姓名的官员表示，考虑到烟草行业的意愿和财力，即使在2011年出台相关的税收调整措施，他们也愿意并能够在烟草企业内部消化，但或许在考虑到社会影响后，他们今年也会考虑提高卷烟价格。(据《山东商报》报道)

如何在世界范围内控制烟草

●美国

2009年6月22日，美国总统巴拉克·奥巴马签署了《家庭吸烟预防和烟草控制法案》。美国食品和药物管理局有权降低烟草产品中的尼古丁含量，禁止将香烟制成糖果口味以吸引年轻人，并禁止在烟草产品上使用“低焦油”或“轻”等误导性标签。烟草公司还将被要求在香烟包装上贴上“吸烟有害”的广告图片。

●瑞士

瑞士联邦政府决定从2010年5月1日起实施《被动吸烟保护法》，根据该法，禁止在公共场所和两人以上的工作场所吸烟。

●芬兰

2010年10月1日，《芬兰反吸烟法》修正案生效。新修订的反吸烟法旨在彻底禁止吸烟。其中，任何人违反法律向未成年人出售香烟或为未成年人购买一包香烟，将被视为违反香烟销售法，有关人员将被处以罚款或最多6个月的监禁。(据新华社报道)