华为北美劫：美国敏感商业领域封闭政策成阻力

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华为抢劫了北美

政治、文化、法律甚至商业规则的差异，尤其是美国在国防、空航空、通信和信息技术等敏感商业领域奉行的保守封闭政策，都是华为开拓北美市场的巨大障碍

商业市场之外的微妙游戏已经成为华为进入北美市场的一个关键变量。

3月9日，中国商务部裁定诺基亚西门子通信(“NSN”)最初拒绝收购摩托罗拉的无线基础设施资产。

这一判断对华为非常重要。自2010年7月以来，摩托罗拉和华为围绕Noci收购摩托罗拉的利益竞争在美国提起了专利侵权诉讼。这起收购案因中国政府的否决而被推迟，这使得形势的天平向有利于华为的方向倾斜。

然而，不管这件事最终如何解决，华为的美国之旅仍然漫长而漫长。政治、文化、法律甚至商业规则的差异，尤其是美国在国防、空航空、通信和信息技术等敏感商业领域一直奉行的保守封闭政策，都是华为开拓北美市场的巨大障碍。

一个多月前，华为发表声明，接受美国外国投资委员会的请求，于2010年5月取消购买美国小型科技公司3leafsystems的专利技术。在此之前，美国外国投资委员会一直认为，只获得200万美元“将威胁美国的国家安全”。

诺齐·M&A案被驳回

商务部否决了这项裁决，这意味着诺奇和摩托罗拉的合并将被推迟。

据电信设备行业人士透露，根据一些国家和地区的反垄断法，NSN收购摩托罗拉需要得到美国、欧盟、巴西、日本、俄罗斯、南非、土耳其、中国大陆和台湾行政部门的许可才能完成交易，除中国大陆外的其他国家和地区已经发布了交易。

根据商务部发布的数据，截至2010年6月底，商务部共立案140多件“经营者集中审查”案件，其中大部分最终顺利发布。

那么，为什么商务部拒绝合并呢？关键原因在于华为、NSN和摩托罗拉之间复杂的利益纠纷。

2010年7月15日，摩托罗拉宣布将以12亿美元的价格将其大部分网络设备业务出售给诺基亚西门子通信。在宣布出售后仅一天，摩托罗拉修改了一项诉讼，将2008年前的被告人数从最初的5人增加到16人，其中包括华为。

在诉讼中，摩托罗拉称，数名前摩托罗拉员工涉嫌窃取其商业机密，并通过邮件向包括华为在内的第三方非法发送未经授权的机密文件和商业机密。

奇怪的是，摩托罗拉在时隔两年后选择了出售网络设备业务这个微妙的时间点，然后突然对华为发起了攻击，业界认为这是为了胁迫华为确保交易成功，降低交易成本。

根据华为随后对摩托罗拉的起诉，十多年来，华为向摩托罗拉提供了一系列有关产品设计、设备操作和设备支持的保密信息。根据合同，摩托罗拉不开发自己的产品，而是从华为购买和转售华为的umts、gsm和其他技术产品。“上述机密信息对于华为每年数十亿美元的umts和gsm收入尤为重要。”

据报道，从2000年到2006年，华为向摩托罗拉提供的产品销售额从1400万美元增加到3800万美元，销售领域也从中国扩展到了全球。截至目前，摩托罗拉向华为的收购金额已达到约8.78亿美元。

根据双方协议，摩托罗拉不得向第三方披露华为的机密信息，并保护华为机密信息的机密性。然而，如果诺基亚西门子通信将其无线网络业务资产转让给摩托罗拉，包括“cdma、gsm和umts技术以及umts下的第三方无线接入网络技术”在内的许多技术将被转让给华为的直接竞争对手诺基亚西门子通信。

这是华为无法接受的。2010年1月24日，华为在美国提起诉讼，称摩托罗拉计划将从华为获得的部分技术转让给Noci，这是非法的。华为要求法院阻止技术转让，直到问题得到仲裁。

困境

目前，根据商务部的相关程序，被驳回的M&A案将持续2？3个月延期审查。

同时，华为在美国的诉讼也得到法院的支持。2月22日和23日，北伊利诺伊州地方法院和芝加哥联邦法院先后发布临时禁止令，暂时禁止摩托罗拉在与Noci的交易中转移华为的商业秘密。

目前，该案的后续进展将取决于商业仲裁部推迟审查的结果。然而，NSN和摩托罗拉之间的合并案(原计划在2011年第一季度完成)已被拖入漫长的诉讼和审查过程。

“华为占了上风。”一位电信行业内部人士评论称，Noci收购摩托罗拉的最大价值在于进入北美市场并获得相关技术秘密。然而，由于华为的诉讼反击，这些技术不会很快得到应用，并且价值可能会因为无线通信技术的快速升级而下降。“现在，摩托罗拉的最佳选择是撤回诉讼或向华为道歉，以换取尽快实施合并。”

然而，即使此案胜诉，诺西仍不可避免地会在美国市场挤压华为。

据独立投资机构咤克斯2010年下半年发布的报告显示，通过收购摩托罗拉，NSN将成为美国市场上仅次于爱立信和阿尔卡特朗讯的第三大网络设备供应商，并在全球利润最高的市场中获得稳定的收入，从而稳定了其在与华为竞争中的地位。

据业内人士称，在此之前，华为在北美市场的扩张在很大程度上依赖于摩托罗拉的合作。在当地，Noci只有大约5%的市场份额，而摩托罗拉只有15%？20%.Noci完成合并后，将对华为的北美市场发展带来影响。

更重要的是，由于美国某些势力的压制，华为在北美市场的海外投资扩张一再受挫。

早在2008年，华为和贝恩资本就试图联合收购3com，但遭到cfius的拒绝。

2010年8月，在华为与美国电信公司sprint就价值约60亿美元的电信合同进行谈判期间，美国政界再次认为，如果华为向sprint提供设备，将对后者在公共和私营部门(包括军方)的客户构成“重大风险”。后来，华为被告知不能再参与合同竞标。

2010年5月，华为以200万美元收购了美国旧金山湾区技术开发商3leaf的专利技术，但该交易再次被美国外国投资委员会(cfius)视为“威胁美国安全”，华为最终于2011年2月18日取消了该交易。

当摩托罗拉宣布出售资产之前，华为还打算参与并购，但美国政府也拒绝接受申请，因为存在国家安全问题。

在3leaf的收购遭到拒绝后，一些外界人士认为，华为在完成潜在敏感的跨境并购之前，没有主动向美国外国投资委员会申请审查，这是拒绝交易的主要原因，这一举动“表明华为不熟悉美国环境，看起来不成熟。”然而，一位电信设备制造商高管认为，实际情况是，只要华为申报，它就必须购买一些资产和员工，而不是直接收购企业。

然而，华为进入美国的企图并没有停止。2月25日，华为美国公司董事长胡亲自发表公开信，试图澄清对其政治背景的“误解”，声称华为决心在美国市场进行长期投资。据华为消息人士称，加快进入美国市场已成为华为今年的一项重要任务。

更糟糕的未来？

从行业的角度来看，华为在北美遭受的一系列压制实际上是为商业领域的利益而展开的一场持久战。

在国内，华为被视为全球化进程中最成功的中国企业之一。但正因为如此，华为不得不承受来自全球化的更多压力。

在过去的几年里，随着中国新力量的崛起和欧美老巨人的衰落，全球电信设备市场正经历着前所未有的颠覆性变化。虽然朗讯、马可尼和北电等传统巨头已经退出市场，但华为和中兴也迅速成长为全球最大的电信设备供应商。

根据2010年主要电信设备制造商的财务报告数据，华为已成为全球第二大电信设备运营商，仅次于欧洲电信巨头爱立信(308亿美元)，销售额为280亿美元，其业绩远远超过阿尔卡特朗讯(217亿美元)、诺基亚西门子通信(172亿美元)和中兴通讯(00063美元)(107亿美元)。

在这种情况下，M&A狙击、知识产权诉讼，甚至投资和贸易限制已经成为巨头们遏制华为增长的手段。

华为内部人士表示，华为不仅在北美面临不同的压力，在欧洲、印度以及更多国家和地区也是如此。

例如，2010年7月，印度将包括华为在内的25家中国电信设备供应商列入“黑名单”，暂时禁止印度电信运营商购买其设备。自2000年进入欧洲市场以来，华为也遭到了政界和商界的拒绝，并花了多年时间才真正在当地站稳脚跟。

“类似的情况在许多行业都存在，但在华为越来越具有代表性。”电信专家陈金桥说。

一位业内人士表示，情况可能会越来越糟。例如，近年来美国外国投资委员会否决的数量在增加，外国投资委员会的审查越来越严格。美国媒体还表示，随着2012年美国总统大选的临近和政客们寻找攻击目标，中国企业在美国的投资环境可能会越来越差。