烟企被指借希望小学变相宣传 利益驱使是广告难禁根源

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工商部门:“禁烟”需要考虑多重利益，很难一蹴而就

“目前，不仅直接广告还没有被完全消除，而且间接广告仍然猖獗。缺乏相关的法律允许烟草公司钻空父子的空子。”鉴于目前变相烟草广告泛滥的现状，健康发展新研究中心执行副主任吴依群最近告诉《国家商报》。

吴益群表示，如果根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》第13条所列的清单，在销售点展示烟草产品被视为一种广告形式，可以认为几乎所有烟草公司都进行了变相的烟草广告。

烟草公司除了直接在高速公路和互联网上做广告外，还通过捐赠、赞助等公益活动，以及注册同名文化公司等方式进行变相的烟草广告。但是，对于这方面的广告，目前中国还没有相关的法律。

对于正在修订的《全国烟草广告管理暂行办法》，许多控烟人士建议政府有关部门履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)，全面禁止任何形式的烟草广告、促销和赞助。

烟草公司击中了边缘球

据吴益群介绍，清华大学健康传播研究所曾组织人员在各地拍摄和收集烟草广告、促销和赞助案例，发现违反法律法规和《公约》的烟草广告、促销和赞助存在于食品、服装、住房、娱乐、教育、体育和公益事业中，其中一些仍然隐藏着。

“最伤我心的是建立一所以公司或品牌命名的烟草希望小学。烟草公司似乎是在做慈善，但实际上他们种下了更坏的种子。”吴益群说:“例如，被烟草控制的人普遍认为，一个典型的例子是，不仅在四川烟草希望小学的教学楼层上有一个明显的‘中国烟草’标志，而且在楼下的石板上写着‘决心为社会做贡献，烟草帮助你成为人才’。”

记者了解到，以烟草命名的希望小学有很多，如中南海艾欣小学、鸿运集团菜园希望小学、红塔希望小学、安徽中研希望小学等。、以及类似的由湖南中烟实业公司捐赠的“芙蓉学生”资助基金。

吴益群表示，这些烟草公司以慈善和公益的名义向学校、青少年、灾区等公益活动捐款。事实上，烟草公司在免税的同时还伪装成广告，这将对年轻人的吸烟产生强烈的诱导作用。“如果烟草公司真的想做公益，他们可以低调地做，也可以达到帮助别人的效果。”

此外，去年，上海烟草(集团)有限公司在媒体的显著位置发布了“中华”和“熊猫”香烟的公益防伪声明，并公布了该集团的电话号码，这也被控烟人士质疑为“升级”的变相烟草广告。

吴依群认为，不仅直接广告还没有被完全消除，间接广告依然猖獗。“例如，许多著名的烟草公司通过注册同名的文化公司进行伪装宣传。中央电视台红塔集团播出的“高山任风”广告就是如此

目前，中国法律只禁止在五类媒体(广播、电影、电视、报纸、期刊)和四类场所(候车室、剧院、会议厅、体育场馆)直接做烟草广告。对户外和网络广告没有限制，对变相的烟草广告也没有明确的定义，这样烟草公司就可以打“擦边球”。因此，与烟草企业相同或相似的商标或商品名称经常出现在火车站出口的广告牌上，出现在机场、高速公路和街道的行李车后面，如“红河集团温馨提示，出行请注意交通安全”。

烟草广告在互联网上随处可见。有一个网站叫“燕乐”。它自称是吸烟者的家。它详细分析了几乎每支香烟的价格和质量，并分享了吸烟者的味觉体验。

利益驱动是广告禁令的根源

对于普遍存在的变相烟草广告现象，中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜媛表示，国家只禁止直接烟草广告，但目前并不禁止变相烟草广告，所以即使烟草公司这样做，他们也不会受到惩罚。"但是变相的烟草广告的作用和直接广告是一样的."

姜媛等人已经做了调查。在北京，有一个由红塔山登山协会制作的广告，口号是“山胜于峰”。然而，在他们移除登山协会后，他们发现了八张广告图片，并调查了青少年和成年人。结果，80%的人认为这是一个烟草广告。

尽管变相的烟草广告已经引起了广泛的关注，但它已经多年没有被禁止了。至于原因，业内许多专家认为，除了烟草企业钻法律的空子，他们主要是受利益的驱使。

“烟草公司利润丰厚。他们投入了大量的力量，希望利用媒体来扩大他们的品牌知名度。在高额广告费的推动下，媒体也将与烟草公司合作，以灵活的方式发布这些变相广告。”吴益群说道。

典型的例子，如凤凰卫视，“芙蓉王”，“大红鹰”，“红河”和许多其他烟草公司命名了许多著名的电视节目。然而，姜媛告诉记者，我们实际上不能禁止凤凰卫视这样做，因为它属于海外电视台，我们不能控制它。“但凤凰卫视在香港和纽约没有烟草广告，但在内地城市有很多。”姜媛强调。

对于修订后的《全国烟草广告管理暂行办法》，许多控烟人士也提出了自己的建议。姜媛表示，希望政府有关部门彻底取缔任何形式的烟草广告、促销和赞助，清理现有的烟草广告和变相的烟草广告，将互联网纳入“媒体”范围。

吴依群还建议，他希望在修订中能够严格执行《世界卫生组织烟草控制框架公约》的精神，并且能够像《公约》那样界定直接广告和间接广告。

1月4日，对变相烟草广告提起行政诉讼的高校教师及其律师黄在北京市第一中级人民法院会见了北京市工商行政管理局有关人员，双方进行了交流。「工商局听取了我们对这件事的意见，并表达了他们的想法。他们认为，许多问题不是一下子就被禁止的，因为他们要考虑各方的利益和要求，他们还希望听取关于变相烟草广告的各种意见。”朱晓飞说。