国新公司定位直接出资人 为整体上市善后

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中国国鑫控股有限公司(以下简称“国鑫公司”)于2010年12月22日正式成立后，其在国务院SASAC体系中的角色日益清晰。

整个2010年，被称为“中投二号”的国鑫公司的成立，一直是最受期待的国有资产改革新举措。但是，当时国鑫公司的主要职能也被认为是加快中央企业的整合，调整国有产业布局，容纳一些“规模小、利润低、效益差的中央企业退出市场”。

但是，考虑到SASAC有两家国有资产管理公司，即“国家开发投资公司”和“中国诚通控股公司”。国鑫的新角色显然不仅仅是整合弱势中央企业的另一个平台。

近日，一家中央企业的负责人在接受记者采访时表示，国鑫公司是中央组织部直接任命的专职领导，无论是级别还是职能都高于一般资产管理公司。在他看来，国鑫将被赋予更大的权力。

据披露，国鑫公司的一项重要职能是“接收中央企业剥离的非主营业务资产或拟整体上市企业的非上市资产”，推动中央企业整体上市。这也符合外界的期望。

但是，在与中央企业整体上市协调的过程中，国鑫也将通过“货币出资”的方式成为持有少量上市中央企业股份的股东。这意味着，通过国鑫公司，SASAC将完成“控股央企上市公司”的突破。此前，SASAC只能“通过中央企业集团公司持有上市公司的股份”。

中央企业负责人还透露，SASAC也将探索国鑫公司对战略性新兴产业以及其他关系国家安全和国民经济命脉的产业进行辅助投资，以支持相关产业的早期发展。

在整体上市之后

国有资产监督管理委员会副主任邵宁在2010年底表示，下一步改革的重点是鼓励国有企业整体上市，最终将大型国有企业转变为单一上市公司，并完全按照资本市场的要求运营。2011年，SASAC旨在推动16家中央企业整体上市。

在整个央企上市运动中，国鑫公司将扮演重要角色。

上述央企负责人告诉记者，国鑫公司在央企整体上市过程中的职能分为两部分。一是接收中央企业剥离的非主营业务资产或上市企业整体未上市资产；第二，作为拟上市公司的发起人之一，他们持有少量股份，并配合中央企业进行重组和上市。

对于SASAC来说，如何处置中央企业整体上市后的剩余资产，一直是一个长期难以解决的问题。国资委主任王勇曾告诉记者，一些企业主营优质资产上市后，生存困难，损失严重。

国有资产监督管理委员会副主任邵宁表示，中央企业是一个“混合体”。真正清洁的企业不多，几乎所有的中央企业都背负着沉重的负担。

以前，对于这样的问题，SASAC的一贯做法是问“谁来抚养孩子，谁来解决问题。”然而，这种做法持续了几年后，SASAC发现中央企业消化副业或自己负担的速度缓慢且效率低下。

国鑫公司作为中央企业整体上市的“助推器”，首先解决了中央企业存续资产的“退出”问题，即“以投资者的身份支付成本”，使退休企业及其员工能够尽快退出，从而提高资源配置效率，加快结构调整。

事实上，国鑫公司成立时，国有资产监督管理委员会(SASAC)就指出，国鑫公司应该支持那些失去可持续发展能力的企业或商业部门支付改革成本，保护员工的合法权益，促进这些企业或商业部门国有资本的顺利退出。上一页123下一页

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