落实“新36条”可减缓投资移民与资本外流

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去年5月13日，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(以下简称《新三十六条》)发布。一年过去了，“新三十六篇”几乎停滞不前。除了北京宣布向民间资本开放诸如自来水厂、污水处理厂、供热站、医疗保健、教育和政策性住房等利润低、投资周期长的行业之外，几乎没有在全国范围内发布详细的实施细则。特别是在由传统国有经济控制的垄断行业，没有迹象表明向私人资本敞开了铁门。

目前，中国拥有丰富的私人资本，但所有对私人资本开放的行业都是完全竞争的领域。由于劳动力和原材料成本的大幅增加以及融资困难，中小企业的利润率不断下降，导致一些工业资本退出实体经济。与此同时，更多的民间闲置资本涌入各种投机市场，导致房地产泡沫在房地产调控政策的压力下不断扩大before/きだよ 0。随着房地产业的不断规范，部分退出的民间资本已经转移到其他领域，许多市场上的投机行为也相继出现。

事实上，从实际需求和历史经验来看，中国推动民营经济发展是非常必要的。

中石油、中国移动等国有垄断企业规模巨大，但国有垄断企业的技术创新能力与其规模和利润不相称。改革开放以来，80%以上的新产品是由民营企业创造的；65%以上的科技成果和技术专利也是由私营企业创造的；中国56个高新技术开发区80%以上的企业是民营企业。目前，世界上综合竞争力强的国家都依赖于民营企业的发展。当国有垄断企业能够通过市场垄断轻松获取利润时，技术创新就存在自然惯性。没有政策支持，就不可能提高中国的经济创新能力。

许多国有企业具有垄断经营的地位，但企业的整体经营效率普遍不如民营企业。2009年，在全球金融危机结束之前，民营企业的各项指标均好于国有或国有控股企业:民营企业工业增加值增长18.7%，国有企业增长6.9%；总资产中，民营企业增长20.1%，国有企业增长14%；私营企业的雇员人数增加了5.3%，国有企业增加了0.8%；主营业务收入，民营企业增长18.7%，国有企业下降0.2%；民营企业利润总额增长17.4%，国有企业利润总额下降4.5%。如果“新三十六条”逐步实施，“民族进与民族退”取代“民族进与民族退”，中国在面临下一次经济衰退时面临的风险将会减少，拯救市场的成本将会降低，更多人的就业问题将会得到解决。尽管垄断型国有企业为大多数员工提供了超高的福利，但那些能够进入这些企业的人要么是少数具有高度竞争力的人，要么是享有特权的人及其子女，无法接触到大多数普通人。数据显示，国有垄断企业的有偿净利润对国民福利的贡献基本为零。

自今年年初以来，在货币紧缩政策的压力下，一些民营企业家自杀或出国，以逃避内蒙古和浙江的债务。越来越多的民营中小企业为大幅提高的民间借贷利率付出了更多的利息成本。金融业向民间资本开放不仅可以有效缓解中小企业的融资困难，还可以降低民间金融的风险。与大企业贷款相比，小企业贷款的成本更高，银行一般不愿意支付更多的人工成本来调查和跟踪小企业客户的财务状况。民间资本进入金融业后，为了盈利和安全，必然会更加积极地向利率更高的小企业放贷，同时也有更多的防范风险的手段。民间闲置资金向民间资本主导的金融企业集中，不仅可以降低民间贷款的利率，还可以降低民间金融的风险。因此，从整体上看，金融业对民间资本是开放的，民间金融的风险不会扩大，反而会减少。

从政府信用的角度来看，也有必要全面贯彻“新三十六条”。政府颁布的一些优惠政策一再让空出局，这比国家统计局滑稽的统计数字对社会的负面影响更大。招商银行(600036)最近发布的2011年中国私人财富报告显示，近60%的受访富人表示他们会考虑移民，尤其是可投资资产超过1亿元人民币的企业主。大约27%的人已经完成了投资移民，考虑移民的受访者比例高达47%。“新三十六条”的实施可以减缓民间资本的大规模外流。相反，随着政府威信的进一步下降，私人资本将继续流出，这对中国经济来说不是一件好事。