国务院发展研究中心张承惠：统筹设计互联网金融监管架构

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蓝鲸网络金融新闻7月30日，第六届上海新金融年会暨第三届外滩网络金融峰会今天在上海举行。国务院发展研究中心金融研究所所长张承慧出席并发表了关于p2p点对点贷款风险防范的演讲。

在谈到金融技术监管时，张承慧说应该有一个协调的设计。不能说p2p公司受到监管，网上贷款也受到监管。一些类似的活动如金融机构不受监管，或者原有的监管框架和监管力度相对较小，监管触角无法覆盖监管框架，因为它们基本上趋同于未来的性质。因此，在设计金融监管框架时应该有一个全面的考虑。

张承慧认为，互联网金融监管结构应该是一个立方体，而不是某个监管部门通过制定管理办法就能解决的问题。在未来，这个立方体应该是一个多主体相互协调、各有分工、各有明确的功能分配的系统，是一个有效的有机合作系统。

值得一提的是，张承慧认为金融监管部门应该有职能监管，并率先在互联网金融领域推进职能监管，而不是目前的分业监管。互联网金融行业协会目前在中央、省市三级。行业协会实行一定的自律监管，通过把握几个监管点可以有效控制风险。一是指标不统一，各机构相关金融业务指标不规范、不统一。第二是规范行为，可以做也可以不做。第三，信息的透明度。一些机构做得很好，行业的声誉也很响亮。然而，信息部门是透明的，所以你不能判断它是高风险还是低风险。第四是消费者保护(投资者保护)，通过把握几个关键点，可以有效抑制网络金融行为。行业自律应该由行业协会来完成，而不是由监管机构制定具体的硬性规定。

此外，张承慧强调信用信息系统。例如，法律、信用检查、审计和会计措施也应该在互联网金融中发挥作用。

最后，加强区域预警监管。张承慧认为，目前的监管框架在很大程度上赋予了地方政府监管的责任。当地政府做什么？做什么？应该有预警监督。借助大数据和其他技术，我们可以捕捉到硝烟和火灾的迹象，而不是地方金融机构盯着每个机构进行现场和非现场监管。